渝北网讯 以前，农户想扩大生产面积、改善生产基础设施，但由于没有抵押物又无人愿意担保，无法从银行获得贷款。于是，资金便成为扩大生产的最大瓶颈。与此同时，农户大量的土地、房屋、林权等资产却闲置“沉睡”，财产权、收益权不能得到有效体现。

    为破解这一“不对称”难题，更好地引导金融服务走向农村，近日，区政府印发出台了《渝北区“三权”抵押融资工作实施方案》，对我区农村“三权”抵押融资工作提供了规范和指导。

    激活农村宅地林权，有效破解融资难题

    长期以来，农村金融服务常被看作是金融服务体系中最为薄弱的环节。“农民贷款难”和“金融机构难发涉农贷款”也一直是影响农村经济发展和农民增收的突出问题。

    “原因有两方面，首先，农民群众由于土地、房屋、林权作抵押、担保难，急需的贷款资金得不到有效解决；另一方面，银行眼里农民的资产难以评估、抵押登记，担心贷款放出去会出现风险，客观存在着惜贷拒贷现象。”区兴农融资担保有限公司董事长邓隐峰解释说，创新现代农村金融制度，就是把农村原来沉淀的资产、资源流动起来，从而破解农户“贷款难”，银行“难贷款”的难题。

    作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆市在这方面找到了突破口，以增加农民财产性收入为主线，在农村土地确权的基础上，以农村“三权”作为抵押物进行融资，以激活“三块地”的形式盘活农村资产。

    什么是“三权”？“三权”指农村居民房屋产权、农村土地承包经营权和林权。如何抵押融资？即借款人以自身或第三人拥有的“农村居民房屋产权、农村土地承包经营权和林权”这农村“三权”作为抵押物，向融资机构申请贷款。成效如何？截至今年7月，我市累计实现农村“三权”抵押融资398.5亿元，有力地推动城乡统筹发展。

    “农村‘三权’抵押融资是一项盘活农村闲置资产、支持‘三农’发展的惠民工程。”据邓隐峰介绍，根据市委市政府的政策要求，我区兴农担保公司成立1年来，在区委区政府的领导和市兴农担保公司指导下，极力盘活农村资源，业务拓展较快，实现了把资源资产化、资产资本化，使广大农村的“沉睡资源”变成“流动资本”，给区内农业龙头企业、种养殖大户、专业合作社等提供了充足的发展资金。

    促进农业发展，帮助农民增收

    区兴农融资担保有限公司总经理刘懋林告诉记者，“三权”融资解决了农民的财产权问题，在缩小城乡贫富差距上意义重大。他的这个观点，得到了我区众多“三权”抵押融资受益者代表的证实。

    “那时，我真是急需资金对酒厂进行改建扩能。”重庆红剑酒业有限责任公司负责人童必建回忆说，随着“红剑”酒的畅销，他原有厂房、生产线等硬件设施已不能满足快速增长的市场需求。

    正在为资金筹措发愁的时候，他听闻渝北区正推行“三权”抵押贷款。抱着试一试的态度，他提交了“三权”抵押贷款申请。在区兴农融资担保有限公司的指导和帮助下，没想到仅几周时间，他所抵押的686.8亩流转土地经营权，就给他带来了500万元的贷款。用这笔贷款，他对车间厂房进行了改扩建。“新车间7月份完工，现在已投产了。”童必建告诉记者。

    “‘三权’抵押贷款政策好，解了我的燃眉之急。”像童必建一样，大湾镇金凤村仙桃种植大户朱志华也曾遭遇资金难题。去年，他想要改善果园设施、扩大种植面积。于是，他找到了区兴农担保公司，以手里的农房、承包土地作为抵押物，向金融机构贷款50万元，把果园扩大500亩，种植总规模达800亩。“明年收入能超过80万元。”朱志华说，他对自己的果园充满了信心。

    “一方面是为了指导工作开展，另一方面是强化风险控制。”据刘懋林介绍，这次出台的《渝北区“三权”抵押融资工作实施方案》分五部分，共有二十一条，既明确了“三权”抵押应具备的条件及不得设定抵押的情况，也规范了我区办理“三权”融资抵押所需的要件、流程和“三权”抵押期间实现抵押权的办法等。刘懋林表示，方案的实施有利于深化农村产权制度改革，规范全区‘三权’抵押融资工作的开展，也将有力推进全区农村经济建设。

    本报记者 郑和顺 通讯员 傅鑫