“一着不慎,全盘皆输”。这句名言至少有三层含义：一是这“一着”对全盘的重要性；二是棋手要慎密思谋下好每一“着”；三是身为这一着的“我”不能轻看自己，即使是“小卒”也可担大任，有大用。

    一盘棋是一个内部相互联系的有机整体，棋子之间看似独立存在，无甚关联，实则同为一体，休戚与共。市委四届三次全会提出建设五大功能区要坚持“全市一盘棋”方针，就是要求每个区县都要有“一览众山谋布阵”的全局观、顺应经济社会发展潮流的大势观、事物是相互联系和有机统一的整体观。

    下好“全市一盘棋”需要总揽全局、通观全盘，以全盘视角找准自己的方位，环环紧扣，步步为营。现阶段我市仍处于欠发达阶段、仍属于欠发达地区，城乡之间、区域之间差异很大。在此背景下进行功能区划分，一方面明确每个区域的功能定位和发展方向，另一方面确立差异化的政策和考评机制，突出比较优势，引导区县分工协作，有序竞争，促进区县科学发展、特色发展。（下转4版）　　（上接1版）

    在此全局观的指导下，宜工则工，宜农则农。因地制宜划分空间布局，资源才不会被错配、被浪费。通盘考虑，科学配置，区域经济才能各具特色、优势互补，发挥整体的最大效能。

    下好“全市一盘棋”也需要各功能区间相互合作与联动。合作与联动不是简单的撮合，而是着眼全局，突出特色、优势互补、错位发展，实现互利共赢。五大功能区按照功能定位，各得其所，相得益彰，都市功能核心区提供高端服务产品，都市功能拓展区发展先进制造业并提供相关服务产品，城市发展新区重点发展支柱型、战略型产业集群，按卫星城理念建设组团式城市群，渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区则以生态和农产品为主，这些区域在空间上是协调的，功能上是互补的。只有把核心区优化了，金融业、服务业的功能增强了，才能辐射周边;只有把“一圈”内拓展区和城市发展新区的工业做大了，才能提供更优质的工业产品、更多的就业岗位，“两翼”的人口也才能转移出来，为生态环境减负，才可以更好地提供生态产品和优质农产品。

    做大“一圈”，突出“两翼”，不是为了边缘化“两翼”，不重视“两翼”地区发展;不是顾此失彼、厚此薄彼，而恰恰是为了从实际出发。只有“一圈”强了，才能带动“两翼”发展，才能通过财政转移支付等财税金融政策扶持“两翼”，推进基本公共服务的均等化，在教育、医疗、社保等方面，逐步缩小城乡差距，促进工业反哺农业，城市支持农村。只有这样，才能在产业布局、人口分布、基础设施建设等方面实现“一盘棋”发展。

    “不谋全局者，不足以谋一域”。只有立足全局，找准定位，既充分认识自身优势、明确自身定位，又统筹兼顾区域整体利益，五大区域联动，才能凝聚重庆改革发展的强大合力，进一步提升重庆核心竞争力。

    《重庆日报》评论员