核心提示：踏浪两江豪情在，又见东风卷潮来。五年来，渝北区实现了经济总量、工业总产值、社零总额、招商引资到位资金、进出口总额、市场主体增速等多项指标的全市第一，一举成为全市第一经济大区，昂扬迈向中国城区经济第一方阵。

    承前启后谋大计，继往开来著华章。过去五年的成绩为渝北未来发展奠定了坚实基础，随着中国共产党重庆市渝北区第十三次代表大会的胜利召开，渝北站在新的历史起点，踏上了提速加快发展的新征程，展开了率先突破跨越的新画卷。

渝北新城崛起

    主动融入 抢抓千载难逢的发展机遇

    “这是渝北发展最好的时候。”走在渝北的大街小巷，普通老百姓会这样告诉你。走进渝北的机关部门，他们的用语更加书面一些：“渝北正处在一个千载难逢的战略机遇期。”在渝北人看来：未来的五年一定是一个风生水起的黄金发展期。

    “开启新一轮发展周期，必须跳出渝北看渝北，跳出重庆看渝北，用更高的标尺定位渝北的发展。”

    渝北区十三次党代会上，描绘了未来五年的宏伟蓝图：全面建设“重庆对外开放第一门户”，实现渝北新一轮大开放大跨越。到2016年，全区经济建设、城乡面貌、社会事业、文化发展、民主政治等各个方面实现新的更大突破。经济总量增两倍，地区生产总值突破2000亿元，地方财政收入实现150亿元，城区面积达到200平方公里、人口达到250万。

    五年实现翻番，渝北的底气在哪里？

    “主动作为，全面融入，变优势为胜势，赢得主动。”渝北区区委书记周旬认为，未来区域城市的竞争，更多的是平台与平台的竞争，战略平台的高度决定谁在最终的竞争中胜出。

    和其他区域相比，渝北凸显五大优势：开放起点高，两江新区框架形成，国博中心、复合型枢纽机场、空港保税区、龙兴工业园等开放平台陆续建成，渝北面向世界集聚更多优势资源；产业集群多，一批高成长性新兴产业集群初步形成，将有力推动渝北产业迅速提档升级；重庆建设国家中心城市全面铺开，“二环”内大型聚居区加快形成，渝北国际化现代化大都市建设步伐加快；随着“三环”时代即将来临，两江新区吸纳辐射带动效应成倍递增，渝北农村地区将会快速崛起；民生导向的科学发展模式效应凸显，“五个重庆”、“民生10条”、“共富12条”等一系列部署的全面完成，将为区域可持续发展奠定坚实基础。

    新五年 “第一门户”建设再著华章

    面对世界大开放、融入全球大发展的新形势，渝北将如何领航大开放，担纲新跨越？

重庆中央公园鸟瞰图

    周旬认为，渝北要在重庆落实国家战略的大背景中把握发展新方位，要在全市开放发展的大格局中谋划发展新思路，全面建设“重庆对外开放第一门户”。

    新的五年，渝北将坚持走民生导向、共同富裕的科学发展之路，以京津沪发达城区为标杆，大力实施开放强区、生态立区、文化兴区、统筹活区战略，以制度创新推进开放发展，以转型升级优化经济结构，以聚集高端产业推动城市拓展，以功能完善提升大都市形象，以创新社会管理激发发展活力，以文化大繁荣提升区域软实力，以共建共享共富提升群众幸福指数，实现经济社会更快更好发展。

    同时，渝北提出七大重点任务，将在提高开放广度和深度、加快产业集聚、建设国家中心城市展示区、加快农村发展、促进民生民利等方面进行重点投入和建设。

    不少代表难掩激动之情，由衷感叹到：“七大重点任务，好比渝北未来五年的发展脉络，沿着这些脉络，就能勾勒出大开放、大跨越格局下的幸福版图。”

    在这张幸福版图中，既有经济的跨越发展，也有民生民利的同步实现。本次党代会提出，到2016年，渝北城乡居民收入增长要和经济发展同步、实现翻番，收入差距缩小到2.3:1以内；社会保障体系更加健全，城乡社会事业均衡发展，公共服务处于西部地区领先水平，幸福指数不断攀升。

    党建为核 引领各项事业全面开花

    恢宏的蓝图已经绘就，如何让这幅蓝图在渝北大地上变为现实，则需要一支能打硬仗的队伍。

    “时代赋予了渝北人更加广阔的舞台，也赋予了更加厚重的使命。”周旬认为，推进大开放、实现大跨越，党的领导是核心，干部队伍是关键。只有把全区党员干部打造成坚强有力的先锋队伍，打造成凝心聚力的战斗堡垒，才能为目标的实现提供强有力的保障。

    “思想领先才能实现发展率先。”这是党代表们形成的一致共识，渝北要在面向世界的大开放中实现跨越发展，必须与时俱进解放思想，切合时代脉搏，进一步强化“开放”意识、“探路”意识、“领跑”意识。

    新五年，渝北将大力实施“千名干部大培训五年计划”，全面增强党员干部在经济建设、民生建设等方面的本领，切实加强各级领导班子建设，不断优化班子结构，健全民主集中制，完善议事规则和决策程序，提高决策能力和水平，全力打造坚强有力堪当重任的党员干部队伍。

    新五年，渝北将努力探索基层党组织设置的新途径、新方法。统筹城乡党建，深入推进不同区域、不同行业基层党组织联建互动，共同发展，全面提升基层党组织的战斗力和凝聚力。

    新五年，渝北将大力弘扬干事创业的优良作风，全力营造风清气正的清廉环境，不断增强和群众的血肉联系，最大限度凝聚全区群众的智慧和力量，合力推进渝北大跨越。       

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    比肩京津沪 共建幸福家园

    全球化视角，加快推进大开放大开发

    全力推进开放平台建设，加快建成悦来国际博览中心、空港保税区、龙兴工业园等重大开放平台。支持两江新区、保税区争取在渝北建设“自由贸易园区”，提升国际贸易综合服务功能。

    产业大集聚，争当转型发展排头兵

    以现代服务业为产业转型的主攻方向，培育壮大先进制造业，实现万亿级工业、千亿级服务业的发展目标。大力发展临空经济，加快发展会展经济，大力发展现代服务业。大力培育商务会展、航空物流、总部经济、金融服务等大都市业态。

    再造渝北，城区面积扩大一倍

    加快建设国家中心城市展示区，加速推进新城拓展，全面完善大都市功能，实现城区各大板块融合发展，城区面积扩大一倍。以重庆中央公园为中心的高端城市综合体，打造“城市新地标”。加快推进8个 “一刻钟公共服务圈”全覆盖，优化城区生态宜居环境。提升城市智能化管理水平，建设“智慧城区”。

    统筹城乡，农村地区加快发展

    大力提升城镇建设水平，着力建设秀美乡村。加快推进现代都市农业发展，打造产业兴旺、生态环境优美的“西部农谷田园”，提高辐射带动农村产业发展的水平。

    发展民生民利，提升幸福指数

    把民生导向、共建共享共富贯穿于大开放大发展全过程，按照“富民惠民、匹配均衡、全面保障”的要求，不断完善民生财政体系，加大财政倾斜力度，实现劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医、困有所帮，群众幸福指数不断提升。

    加强先进文化建设，推动文化富民

    持续、广泛、深入开展“唱读讲传”活动，使社会主义核心价值体系教育贯穿于经济社会建设各个领域。着力打造城市文化名片，培育与“第一门户”相适应的现代都市文化。全力打造“学习型城区”，积极建设“书香渝北”，积极培养爱学习、爱事业、爱家庭、爱社区、爱渝北的“五爱”市民。

    创新社会管理，让老百姓生活更安全放心

    加快推进民主法治示范区建设，充分保障群众权利。大力推动社会管理创新，积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，全力保障公共安全，不断提高服务水平，让群众生活更安全放心，社会充满活力。

    文/吴黎