■ 抢抓机遇 机遇属于有准备的渝北人

    本报记者 潘德东

　　区委书记周旬在报告中提出了未来5年的总体目标：全面建设“重庆对外开放第一门户”，实现渝北新一轮大开放大跨越。昨日，记者采访了党代表石船镇镇长魏晓东和龙兴镇镇长杨熳，他们从两江新区核心镇的独特角度，诠释“新机遇、新方位、新思路”。

    关键词：国际经济·新机遇

　　记者：区委书记周旬在报告中指出，在国际经济格局的大调整中，渝北实现新一轮大跨越，具有内陆开放高地、新兴产业集群、大型聚居区、两江新区吸纳辐射带动效应、民生导向科学发展模式效应等“五大优势”，新机遇下的石船，如何开启新航程？

　　魏晓东：这次党代会既是一次总结过去、承前启后的大会，更是为下一步渝北实现大开放大跨越谋篇布局、理清思路的大会。机遇属于有准备的人。党代会的胜利召开，表明渝北已作好了准备，抢占了先机。石船镇处于转型的关键时期，站在了千载难逢的历史坐标上，将一如既往、坚定不移地支持两江新区建设，做好征地拆迁、农民培训等工作。新区范围外的区域，则发展短、平、快的项目。总之，做到与有步骤、有节奏的新区开发合拍。

    关键词：国家战略·新方位

　　记者：两江新区确立了渝北站在国家层面、实施国家战略的新方位，怎样认识当前存在的差距和面临的挑战？

　　杨熳：周旬书记在报告中提出了五个方面的差距和挑战。我认为，“全区现代服务业总量偏小、现代制造业结构欠优、镇域经济发展水平不高，集聚高端优势产业、推动转型升级发展任务艰巨”，是挑战中的挑战，需要好好研究。周旬书记说：“面对新的发展要求，不进则退，慢进也是退。”龙兴是两江开发的前沿，我们将统筹“经济发展、民生改善、社会稳定”三大任务，加快服务工业化、城市化，推动城乡一体化，把“缩差共富”这篇文章做实、做好，使社会管理在创新中加强、在加强中创新。

    关键词：开放发展·新思路

　　记者：未来5年，渝北以京津沪发达城区为标杆，大力实施开放强区、生态立区、文化兴区、统筹活区战略，能否展望一下渝北未来发展的美好前景？

　　杨熳：到2016年，渝北将实现经济总量增两倍、地区生产总值突破2000亿元、地方财政收入实现150亿元等目标，有这些强大的硬实力作后盾、作支撑，再与软实力共同发力，渝北的开放发展实现大跨越、新跨越自然也就有保障。

　　魏晓东：周旬书记说：“以制度创新推进开放发展，以转型升级优化经济结构，以聚集高端产业推动城市拓展，以功能完善提升大都市形象，以创新社会管理激发发展活力，以文化大繁荣提升区域软实力，以共建共享共富提升幸福指数”，这些新思路切合渝北实际，有很强的前瞻性、科学性、可操作性，完全能够实现，我们充满信心！

    ■ 大开放大开发：将迎来渝北大跨越

    记者 周精丹 实习生 曹露

    “实践证明，渝北要实现新一轮发展大跨越，坚持走大开放、大开发之路是通向既定目标的必由路径。”曾经是渝北区首任区长，现已退休的老领导王怀定认为，昔日被戏称为“江老幺”的江北县，正是迎着改革开放的春风，在一届又一届领导班子坚定不移地走大开放大开发之路的背景下，才嬗变为全市第一经济大区——渝北区。

    正如区委书记周旬在本次党代会上所作报告指出的那样，面向世界大开放、融入全球大发展，渝北占据了天时与地利。只有按照“开放引领、联手共建、共赢发展”的要求，深度参与两江新区开发建设，立足区位优势，创新推进机制，拓宽开放领域，打造面向世界的全方位、多层次、立体化开放体系，渝北才能在新一轮大开放大开发的浪潮中拔得头筹。

    全力推进开放平台建设

    未来五年，渝北将扎实做好征地拆迁、人员安置、社会管理等相关综合服务，联手各开发主体，推进支撑性产业、配套基础设施和社会事业等重大功能性项目建设，加快建成悦来国博中心、空港保税区、龙兴工业园、江北机场、北部新区等重大开放平台。支持两江新区、保税港区在渝北建设“自由贸易园区”，建立欧洲进口商品集散中心，支持保税港区建设智能口岸。支持机场完成四期扩建，建成中国第四大复合型枢纽机场。积极推进航空物流通道和渝新欧国际联运通道整合，打造连通欧美亚、辐射中西部的国际贸易大口岸、大通道，提升国际贸易综合服务功能。提档升级空港新城、空港工业园区、台商工业园区、农业科技园区等区级开放平台建设，加速重点区域“腾笼换鸟”，为集聚高端优质资源腾出空间、创造条件。

    大力提升集聚全球经济要素水平

    未来，渝北还将着眼增强两个市场、两种资源的吸纳能力，加快构建适应开放发展的要素保障体系。积极打造低物流、低税费、低要素、低融资、低物业的“五低成本”优质投资环境，进一步提升政府服务开放型经济发展水平，促进外资、外经、外贸、外包四轮驱动，实现实际利用外资和进出口贸易额成倍数增长。支持重点优势企业“走出去”，整合全球资源做大做强。积极开展对外交流，强化区域协作，着力推进共赢发展，把开放高地效应切实转换为渝北腾飞的强大动力。

    着力形成互补互动的工作格局

    下一步，渝北将牢固树立“开发新区就是开发渝北、建设渝北就是建设新区”的意识，联手各开发主体和江北区、北碚区、北部新区，建立健全联动工作机制，加强主动对接、深度融合，做到工作节奏、举措力度、实绩成效等方面同脉互动，真正形成各功能板块之间产业依托、建设依靠、发展依存、合作共赢的战略伙伴关系。

    ■ 提升社会建设水平 让群众生活更安全更舒心更自豪

    本报记者 陈勇

    “让群众感到‘更安全、更舒心、更自豪，社会充满活力’，未来五年，我区全面提升社会建设水平的愿景非常鼓舞人心，我们在今后的工作中一定认真履职尽责，将区委绘制的蓝图变为现实。”昨日，来自基层的党代表张国平如是说。

    区委书记周旬在区第十三次党代会上所作报告明确指出，着眼于服务大城区、大产业和人口大集聚，按照“保障权益、构建和谐、共建文明”的要求，加快推进民主法治示范区建设，不断提高社会管理水平和城乡文明程度，让群众感到更安全、更舒心、更自豪，社会充满活力。

    为此，我区将全面提升社会建设水平作为今后工作的重点之一，从充分保障群众权利、营造安定有序的社会环境、丰富群众精神生活等方面进行了规划和部署。

    充分保障群众权利

    群众的权利保障充分体现在群众知情权、参与权、选举权和监督权的保障等方面，为此，我区将加强政务信息公开平台建设，建立健全重大事项定期发布制度。同时，坚持司法公正、司法为民，健全司法服务进社区、进园区工作机制，完善法律援助和司法救助制度，让困难群众打得起官司。建立多层次的社会法律服务体系，充分利用区内法律资源，提升法律服务水平。同时，我区将从构建社会管理新格局、畅通信访渠道、提升社区服务功能、加强群防群治、严格监管食品药品安全等方面发力，努力营造出和谐、稳定、安居乐业的社会治安环境。

    充实群众精神生活

    在丰富群众精神文化生活方面，区委区政府端出一道道“民生大餐”：在城市，一座座大型文化设施矗立在城市黄金地段，成为新的文化地标；在农村，农家书屋、农家大院借阅点的设立，为过去缺少文化、缺乏知识的农民朋友开启了知识的宝库；在广场，文艺演出周周不断，“唱读讲传”深入开展。

    未来五年，我区在提高物质生活水平的同时，将更加充实群众的精神文化生活。将从全面提升公民素质和城乡文明程度、强化理想信念教育、深入开展“唱读讲传”活动等方面让群众得到精神生活的丰富营养。此外，还将广泛开展公民道德教育主题实践活动，将“慈孝文化”打造成全国知名品牌，深化“百万市民文明行动”等，建立健全文明建设长效机制，大力培育开放包容、开拓创新、勇争一流的城市精神。

    ■ 大基地大产业托起渝北经济

    记者 周精丹 实习生 曹露

    “听到周书记在党代会报告中对渝北未来产业蓝图的描绘，我们既感到振奋，同时也满怀信心。”党代表区经信委主任曹延华认为，渝北有良好的制造业基础，同时具有得天独厚的区位优势与政策优势，只要积极把握世界经济格局重组、全球产业分工的新趋势，优化产业布局和经济结构，渝北完全有希望、有实力冲击万亿级工业、千亿级服务业的发展目标，让大基地大产业托起渝北未来的经济。

    强力集聚前沿高端产业

    报告指出，渝北将按照两江新区建设总体规划，积极发展航空、新能源新光源、高端装备等新兴产业，抢占新一轮产业发展制高点；大力发展临空经济，培育新的经济增长极；加快发展会展经济，建设会展之都产业核心区。瞄准世界500强和行业领军企业，大力引进企业总部、研发、营运和结算中心。联手两江集团、保税公司、会展公司等各园区开发主体，加强与海内外知名金融、投资机构广泛合作，采取引进、收购、股份投资、资源开采加工等方式，促进各类要素向渝北聚集。

    大力发展现代服务业

    现代服务业是渝北转型升级的主攻方向，为此，渝北将坚持生产性服务业和生活性服务业并重，打造高端服务业综合体和构建多层次商业服务体系并举，大力培育商务会展、航空物流、总部经济、金融服务等大都市业态。将空港新城、农业科技园区A区打造成为高端商务商贸和总部经济基地。依托会展城，大力发展会展、文化创意、休闲娱乐等产业。依托两江国际影视城，大力发展影视拍摄、特色旅游等产业。依托大都市区和产业基地，大力发展都市旅游和工业旅游。联手北部新区和北碚区，共同将鸳鸯、蔡家、空港悦来片区打造成为西部高端服务业基地。联手江北区打造嘉州至观音桥高端商业走廊。建成两路、龙溪两个百亿级商圈，提档升级“一线两圈”黄金消费走廊。

    培育壮大先进制造业

    主动承接两江新区的辐射带动是渝北未来产业发展的一个重要导向。渝北将借助两江新区建设汽车、笔记本电脑、云计算三大国际产业基地契机，以培育战略性新兴产业、做大新的支柱产业、做强传统优势产业为主线，全面优化升级渝北工业。着力集约发展，积极促进企业技改扩能；着力管理创新，积极推进企业内引外联、整合重组，做大规模；着力项目保障，确保新支柱产业重大项目快速形成产能、创造效益。加快推进龙兴先进制造业和战略性新兴产业基地、空港保税区高技术产业保税加工基地、北部新区电子信息产业基地建设，形成各大产业基地齐头并进、全面繁荣的强劲态势。

    此外，渝北还将积极推进科技创新，打造一批国际科技合作基地，引进一批国家级科研院所、企业技术研发中心，建设一批科技成果转化基地、创新创意产业孵化园，大力提升自主创新能力和科技成果转化能力。

    ■ 主城“三环”时代推动渝北农村快速崛起

    本报记者 李璐璐

    作为重庆首个城区人口超百万和建成区面积超百平方公里的特大型城区，渝北是典型的大城市套大农村格局。在此背景下，过去五年来，我区在着眼于大开放大开发的同时，大力推进城乡统筹发展，让农村的广大老百姓收入“超万”，生活环境显著改善，“缩差共富”取得阶段性胜利。

    周旬书记在区第十三次党代会的报告中指出，随着重庆主城“三环”时代即将来临，两江新区吸纳辐射带动效应成倍递增，城乡统筹发展力度不断加大，必将推动渝北农村地区快速崛起。

    周旬说，统筹推进农村地区加快发展是未来五年我区的主要发展任务之一。我区将把农村板块作为服务两江新区的功能配套区、休闲度假区和生态涵养区，全面融入大开放，注重统一规划、组团发展、深化改革、盘活要素，统筹推进城乡两大板块融合发展。

    亮点一：乡村旅游产业化

    未来五年，渝北农村发展的最大亮点无疑是：创新“农业产业基地+乡村旅游”融合模式，让广大农村成为城市居民纷至沓来的“都市会客厅”。

    在大力推进农业产业化、三产化、现代化发展的同时，我区将提升特色农产品供给能力和生态旅游承载能力，深度挖掘整合自然生态旅游资源，大力发展观光、休闲、养生等生态旅游，形成“一地一特色、一片一品牌”现代都市农业发展新格局。

    亮点二：农业发展现代化

    要实现城乡均衡发展，农村不得不向城市的现代化靠拢。为此，我区将加快推进现代都市农业发展，充分发挥毗邻国际大都市的近郊优势，瞄准“三环”时代契机，全面深化户籍、土地、林权、股份等制度改革，积极盘活农村生产生活要素，完善农村生产经营体制，发展新型股份合作组织，全面提升现代都市农业发展水平。

    党代表晏其彬在听取报告后激动地说，报告中关于农业农村的规划，给农村产业发展注入了新养分，那就是高科技含量。根据规划，我区将加快农业科技园区拓展区建设，打造产业兴旺、生态环境优美的“西部农谷田园”，这将大幅度提高科技辐射带动农村产业发展水平。

    ■ 民生民利事业大发展  群众幸福指数大提升

    本报记者 陈勇

    “区委工作报告明确提出了民生民利事业大发展，群众幸福指数大提升的目标，我们听了后感到十分振奋。”昨日，来自基层的党代表傅国荣非常高兴地说。

    在区第十三次党代会上，区委书记周旬代表十二届区委作工作报告，响亮地提出了着力促进民生民利大发展的目标，将坚持把民生导向、共建共享共富贯穿于大开放大发展全过程，按照“富民惠民、匹配均衡、全面保障”的要求，积极促进就业创业，提升公共服务水平，加大社会保障力度，实现劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医、活有所乐、困有所帮，大力提升群众幸福指数。

    就业：充分就业、全民创业

    “实现群众收入大幅增加”摆在发展民生民利事业之首，其关键词就是“充分就业、全民创业”。区人社局有关负责人介绍，报告明确提出了“充分就业、全民创业”的措施，就是充分发挥开放高地效应，利用各类优质资源和发展机会，扩大就业创业，实现就业增收、创业富民。其次，还将从健全服务体系，加强职业教育培训，加大就业援助力度，完善工资增长机制，健全创业激励政策等方面保障广大群众实现充分就业。

    教育：均衡、优质

    均衡优质的学校教育一直是广大群众关注的重点、热点，我区也将此作为今后民生民利事业的重要工作来抓。报告提出，在大开放大发展进程中，我区坚持教育优先发展战略，着力推进义务教育均衡化、优质化，职业教育集团化、品牌化，涉外特色教育多元化、国际化发展，促进教育现代化，全面提升教育发展水平。此外，我区还将从提高城乡学校标准化水平、培育名校名师名校长，打造一流职业教育品牌等方面提高我区教育整体水平，让群众子女得到均衡优质的学校教育。

    医疗卫生：优质、便捷

    “我区还将深化医疗卫生体制机制改革，优化资源配置，积极构建满足区内、面向重庆、辐射西部的医疗卫生服务体系，让群众享受到更加优质便捷的医疗卫生服务。”区卫生局有关负责人介绍，我区将引进一大批高精尖医疗卫生人才，健全三级医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生机构标准化建设水平，加强卫生监督、疾病控制和卫生应急处置体系建设，大力培养基层全科医生，逐步完善便民惠民的工作机制。

    社会保障：广覆盖、保基本、能转移、可持续

    “今后，我区群众将享受到更高水平的社会保障。”周旬在报告中指出，我区将建立健全“广覆盖、保基本、能转移、可持续”的社会保障制度，完善社保自由转移衔接机制，健全区、镇街、村居三级社保服务体系。同时，留守儿童、空巢老人将得到更多的关爱，城乡低收入群体住房、就业、医疗、子女入学等困难将得到有效解决，各类社会群体生活水平将得到同步提升。

    ■ 党建要与国际接轨与大开放同步

    本报记者 李璐璐

    过去五年，我区党建工作成绩喜人，干部队伍综合素质不断提升，党群干群关系更加密切。全区党员干部的主动性、创造性不断激发，为加快发展率先发展提供了强大的动力支撑。

    区委书记周旬在区第十三次党代会上的报告指出，推进大开放、实现大跨越，党的领导是核心，干部队伍是关键。未来五年，我区将全面加强党的建设，为开放发展提供强力保障。

    强化“探路”意识

    周旬在报告中指出，渝北要在面向世界的大开放中实现跨越发展，就要以思想领先实现发展率先，以党员干部的思想解放推动全区上下思想再解放、大解放，在思想观念、思维视野上与国际接轨、与大开放同步。通过解放思想，进一步强化“探路”意识，抢抓两江新区大发展机遇，全面融入两江开发，勇当打造内陆开放高地的“急先锋”、推动科学发展的“排头兵”，为内陆地区开放发展探路。

    优化干部培养方式

    广大党员干部是推动渝北开放发展的中坚力量，未来五年，我区将打造坚强有力、堪当重任的干部队伍。为此，我区将不断创新党员干部培训教育方式，大力实施“千名干部大培训五年计划”，以外派脱产学习、交流挂职锻炼、领导专家讲座等多种形式，全面增强党员干部特别是领导干部在发展现代产业、治理现代都市、服务社会民生、处置突发事件、开展对外交往等方面的本领，切实担当起引领渝北大开放大开发的历史重任。

    弘扬创新创造作风

    周旬在报告中强调，党员干部的作风，关系全区开放发展大局，全区党员干部必须大力弘扬创新创造的作风，积极适应开放发展新形势、群众共富新期盼的要求，以创新求突破，以创新求发展。同时，未来五年，在全面建设“重庆对外开放第一门户”、实现新一轮大开放大跨越的伟大征程中，我区面临的任务更加艰巨，广大党员干部必须大力弘扬苦干实干的作风。

    党代表悦来街道阳光村党总支书记黄梅在会后说，报告给村里的基层党建工作指明了方向。目前，农村党员老龄化趋势明显，未来五年，将落实报告里“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”的“双培养”活动，培养更多的年轻党员干部，为基层党建工作队伍注入更多的新鲜血液。

    ■ 以京津沪为目标  加快国家中心城市展示区建设

    本报记者 杜开舟

    随着重庆建设国家中心城市全面铺开，两江新区的加快建设，渝北已成为重庆首个城区人口超百万和建成区面积超百平方公里的特大型生态宜居城区。

    去年11月，市规划局发布了二环区域21个新大型聚居区的具体规划。其中渝北区独占4个，再次奠定了渝北成为重庆主城新中心的战略地位。如今的渝北，已冲破内陆腹地封闭的桎梏，站在了对外开放的前沿，正以京津沪为目标，奋蹄扬鞭，加快建设国家中心城市展示区。

    党代表区政府副区长、空港新城管委会主任范赛虎介绍，所谓国家中心城市必须在全国具备引领、辐射、集散等功能，这种功能表现在政治、经济、文化等诸多方面，目前中国的国家中心城市有北京、天津、上海、深圳、广州、重庆等。

    在新形势下，渝北将如何打造国家中心城市的展示区？区委书记周旬在区第十三次代表大会上的报告中指出，我区将着眼综合展示重庆大都市新形象，坚持功能国际化、产业高端化、环境生态化，把新城区拓展作为城市产业发展、人口集聚、布局优化、形象提升的重要抓手，按照现代化都市区标准，迅速拉开新城框架，完善大都市功能，优化城区生态宜居环境，高标准打造国家中心城市展示区。

    首先，机场和保税港区是我区重要的优势和资源。渝北要以机场扩建为契机，充分发挥保税港区的作用，大力发展“临港经济”，调整产业布局，进一步发挥渝北对中西部地区的辐射带动作用。

    同时，以大开发、大建设为契机，高标准、超前谋划新城拓展，完善基础设施建设和城市功能，加快各城市组团中心商务商业集聚区和社区医疗卫生、文化休闲、运动健身、购物消费、物业管理、就业创业、邻里帮扶、治安警务等功能建设，并综合运用物联网、云计算等信息技术，不断完善覆盖全领域的城市管理信息系统，提升城市智能化管理水平，建设“智慧城市”，提升城市居民生活服务水平。

    此外，我区还将强化城区生态宜居环境建设，一方面建成以城市大公园、大广场为面，主次干道为线，社区公园为点的大都市绿化景观系统，建成国家生态区；另一方面，高标准完成两路建成区、龙溪片区等旧城拆迁和综合治理，全面提升老城区形象。

    打造国家中心城市展示区，不仅体现在经济实力、城市形象等方面，也体现在科技创新和文化上。对此，我区将充分利用两江新区开发建设、中央公园建设的“东风”，全力推进重庆传媒中心、国际博览中心、重庆文化艺术中心的建设，吸引更多的国家级研发机构或分支机构落户，增强科技研发和文化实力，使我区在这两方面都具备引领作用。