两江新区全域1200平方公里，征地拆迁可带动40万农民转户入城，产业和城市发展又可以拉动至少100万农民进城就业入户。两江新区坚持民生规划，注重城乡空间的协调。规划建设安置房用于拆迁农转城人员安居，规划建设公租房用于工人新区就业落户。通过对城市建设的科学布局，让产业发展所创造的经济资本转化为和谐资本。到2020年，两江新区将安置被征地群众20余万人，建成800万平米房的安置房。安置房与新区1752万方的公租房，一起构成了新区的住房保障体系。

　　站在龙兴园区两江大道上，远远就能看见一幢幢高耸的居民楼，这里就是融合了“一改六好”、“安居乐业”理念的新型安置房——和合家园。小区容积率为2.5，绿化率达到了33%，还有休闲广场、学校、幼儿园、医院、超市等配套设施。监控系统、羽毛球场和门禁一应俱全，出门就是重庆轻轨8号线的站点。物管费仅为1元/平方米，安置居民还可以得到0.5元/平方米的补贴。按照“一改六好”即“划拨地改为出让地”、“地段好、户型好、质量好、配套好、环境好、物业好”六好标准修建的安置房，创造性地将安置房用地性质由行政划拨用地变为国家出让地，变传统安置房为定点、定对象、定价格“三定”的定向销售商品房，不但解决了拆迁农民的居住问题，更重要的是增加了他们的财产性收入，使他们有了可持续发展的基础，而不是吃老本的“失地农民”。

　　截至2012年底，新区已开工建设了新型安置房项目12个，总建筑面积367万平方米，大幅度提高了农民的财产性收入，2万多群众在2012年年底前喜迁新居。高品质的安置，正成新区护航开发建设的强大动力，实现了民生与发展共赢的良好局面。

　　两江新区规划公租房规模达1752万方。仅两江新区工业开发区就规划布点公租房项目12个，设计总套数11.67万套，地上建筑总面积632万㎡，总投资约246亿元，全部建成后可容纳约35万人居住。两江公租房选址上靠近人口聚居区、靠近公共服务设施、靠近产业聚集区，小区配套完善，学校、医院、超市等一应俱全，户型设计合理、绿化率高、建设标准高，可媲美中高档商品房，居民可实现就近居住，就近从业，这为两江新区产业工人提供了居住保障，对实现产业和城市同步发展具有重要作用。

　　乐业平台：推动新型工业化搭建就业平台促农转城人员就业

　　两江新区大力推动产业发展，将之作为解决农转城人员出路的重要力量。两江新区选择的是新型工业化之路。在开发区内打造万亿级民生工业新城。

　　新区在引进产业时，对沿海地区的淘汰产业、低端产业、污染产业说“不”。而是放眼全球，吸引价值链高端产业，努力构建汽车、电子信息、通用航空、高端装备、生物医药等五大产业集群。在这里，已有118家世界五百强企业落户。2012年，两江新区规模以上工业总产值2649.13亿元，增长33.4%。

　　在新区38万征地农转城人员中，有就业能力和就业意愿的有约20万人。目前，两江新区的鱼复、龙兴、水土三大工业开发区农转城人员中约有13万名就业人员。新区积极创造就业岗位。鼓励入驻企业拿出就业岗位招用农转城人员，并且作出了硬性规定。市政养护、园林管理、物业管理，拿出50%-60%的用工岗位；工业、商贸物流、建筑施工等企业，拿出不低于15%的用工岗位优先招用农转城人员。此外，工业区域拉动其他产业发展后，又能提供大量的就业岗位。

　　预计到2020年，两江新区将容纳新型产业工人超百万人，农转城人员正成为一条重要的产业人力资本补给渠道。今年上半年，两江新区就产生了约5万名产业工人需求。在两路寸滩保税港区，来自贵州的小刘，刚从职校毕业，就来到了这里就业。一台台笔记本电脑，经过他们的一道道工序，最终通过渝新欧铁路，远销欧洲。新区的就业辐射作用已经显现，许多四川、贵州等省份的产业工人“落户”两江新区。

　　新区还 积极搭建就业平台服务农转城人员，今年以来，新仅两江工业开发区就举办了多场就业招聘会，搭建了企业招工与农转城人员就业的“双选”平台。两江新区人力资源公司负责人介绍，在今年还将举办多场招聘会，既解决农村劳动力转移去向问题，保障社会稳定，又可以提高农转城人员的家庭收入，改善他们的生活，同时还可以满足大量企业对产业工人的需求。新区还通过建立城乡劳动力人员就业服务信息平台，为农转城人员提供高水平、点对点的就业信息服务，让他们找工作更方便了。

　　根据规划，到2020年，两江新区将容纳新型产业工人超百万人，“农转城”人员将是其中的主力军。按照规划，“十二五”期间重庆市新增330万的就业岗位中，两江新区将为全市提供1/3以上。在全市实现500万农民工转户进城的户籍制度改革目标中，两江新区还将通过安置征地农转城人员、吸纳进城务工人员等措施，接纳全市1/5 以上的农转城人口。

　　免费培训：提升素质让农转城人员融入城市

　　两江新区从成立以来，高度重视农转城人员的素质提升和就业问题，通过培训等各种方式积极帮助他们融入城市。

　　针对农转城人员实际情况，新区推出大规模的培训工程。培训采取自愿报名、按需培训、封闭学习、费用包干、适当补贴和推荐就业、双向选择的原则。两江新区工业开发区域内18岁－55岁被征地“农转城”人员均可报名参训，学员在培训期间的吃、住不交一分钱，培训费全免，每天还发给一定补助。免费技能培训、订单式就业培训、新市民日常培训正成为农转城人员逐渐融入城市的“三大法宝”。

　　4月1日，两江新区2013年农转城人员技能培训首期培训叉车工班在龙兴园区圆满结束，结业现场，十余家园区企业现场等候招聘优质学员，最终30多位学员与企业成功签约，一手领证，一手就签劳动合同，真正实现结业即就业的无缝对接。 这成为两江新区采取“订单式培训”为园区企业输送产业工人的举措之一。而在两江新区各大园区举办的新市民培训中，内容包括城市火灾预防、扑救及逃生，健康理念、常见疾病防治及健康生活方式的培养，文明礼仪知识、农民变市民心理辅导以及如何做一名自豪的新市民等。水土高新园群众王君兰说，“以前没有学习过公共礼仪、卫生常识、家电使用这些基本的东西，更不晓得养老保险和就业常识”，在参加水土园区“征地群众市民素质培训”后，她说，“园区专门请老师到家门口来讲课，而且对我们的生活很有用，为我们尽快适应社区新生活有很大的帮助。”

　　新区在安置住宅区就近修建职业培训学校，扶持成立职业介绍机构，为农转非人员培训和就业提供方便。另外还将充分发挥江北区、北碚区和渝北区现有的各类职业教育培训机构的作用，为农转非人员和外来务工人员提供素质培训、订单培训、创业培训、职业技能培训和灵活就业培训，让农民真正成为市民。

　　应保尽保：构建社会保障全覆盖体系

　　两江新区确保开发区内农转非人员“即征即保”，及时享有征地农转非人员基本养老保险和城乡居民合作医疗保险，解除被征地农民的后顾之忧。确保有条件的农转非人员再就业后参加城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险和工商保险、生育保险，享有与城市居民同等的社会保障。

　　构建教育服务体系。按照“同步建设、门类齐全、均衡布局”的原则，规划建设西部领先、全国一流的教育服务体系，使农转城人员共享大众化教育。在开发区内高标准建设一批小学、初中、高中及职业学校，引进1－3所国际学校，增强区域教育国际化保障能力。构建优质医疗保障服务体系。医疗服务体系与工业开发区同步规划、同步建设，让农转城人员病有所医，享受更加优质的医疗保障服务。

　　新区还在鱼复、水土、龙兴三大工业园区配建一批社区卫生服务站和社区卫生服务中心，构建“15分钟医疗保健圈”。将新建2－4所三级甲等综合医院，逐步引进国内和国际高水平医疗服务机构。建设功能齐全的养老服务机构和儿童福利院，构建开发区病有所医、老有所养的医疗保障服务体系。

　　到2020年，两江新区将安置被征地群众20余万人，全面解决农转非群众的住房、就业、社保、教育、医疗等问题，享受与城市居民同等的社会保障。到2020年计划建成安置房800万平方米，计划建设公租房713万平方米，可为20万农转城人员和30万各类务工人员提供住房保障；计划完成就业培训10万人，实现就业30万人；计划建成一批高标准中小学和职业学校，引进若干所国际和国内知名大学，建设教育发达、人才荟萃的科技教育中心；力争建成完善的医疗保障配套设施基本完善，实现由传统农村文明向现代城市文明的转变。