“教育发展来不得一点急功近利，来不得一点浮躁盲动，必须静下心来，用心、用情办好教育。”深谙教育发展规律的渝北人，以壮士断腕的决心和恒心，举全区之力办教育，励精图治，辛勤耕耘，交出了一系列漂亮的答卷：

    “十一五”期间，在全市率先攻破城乡教育二元结构难题，城乡教育一体化水平居全市前列，民生幸福指数不断攀升，素质教育硕果累累，重庆教育的典范形象逐步树立。

    渝北教育，后发先至，成为重庆教育一路向北的最好注解。

    “十二五”已拉开帷幕，渝北将继续发扬改革攻坚的精神，瞄准建设统筹城乡教育强区、西部教育高地目标，用最坚实的步伐迈向西部一流教育强区，开启教育缩差的“渝北时刻”。

渝北区教育工作会议（资料图片）

    教育是最大的民生工程，它牵系千家万户，关乎城市发展。正如渝北区委书记周旬所说，一个地方是否有可持续竞争力，关键在教育，教育在缩差共富中发挥着基础性、根本性作用。

    然而，渝北教育的发展却必须面临更多困难和挑战，渝北既是经济开放的最前沿，也具备典型的大农村、大城市二元结构，教育发展摊子大、底子薄，呈现大而不强的格局。

    如何破解这一难题，成为区委、区政府亟待解决的重要任务。

    后发先至 实现教育发展水平的整体赶超

    “缩小城乡教育差距必须有大手笔、大气魄。”渝北区长黄玉林说，作为对外开放的第一门户，渝北教育必须在发展定位上高人一档、发展质量上优人一等、发展速度上快人一拍、发展措施上强人一筹，力争在全市率先实现教育现代化。

    近5年来，渝北区坚持教育优先发展战略，以改善民生为本，以前所未有的力度加大教育投入，累计投入40亿元用于教育，实现了学校建设大提速、资源整合大力度、师资建设大转型、教育质量大提高、素质教育大丰收、教育民生大推进、国际交流大起步、党的建设大加强，成为全市教育发展最具活力的区域。

    5年来的教育优先战略，使渝北区教育后发先至，实现整体水平的全面赶超。

    数据表明，渝北学前教育3年入园率达85%以上，九年义务教育巩固率达99.9%，初中毕业生升入高中阶段比例达99%以上，高考升学率达90%。新创市级重点中学3所，全区享受优质高中阶段教育学生比例超过70%。区职教中心更是成功创建国家级中职示范学校、跻身全国30强，成为全市首个万人职校。全区人均受教育年限9.5年，分别高出全市、全国水平1.6年和1.3年。

    5年来，渝北区教育改革先行先试，初步形成统筹城乡的渝北范本。

    早在2006年渝北就探索建立“督政”与“督学”并举的教育督导机制，实现了义务教育管理由“镇街为主”向“以区为主”转变，形成了政府统筹、部门联动、镇街参与、社会支持的发展格局。为了站在更高层次做好教育工作，渝北倾全力深化素质教育，促进了区内70所特色校园、10所特色示范校的应运而生，学校、学生参加各级各类技能竞赛获得国家级奖励1322项、市级奖励2788项，300余项科研创新成果获国家专利。

    事事争先 民生需求放在教育发展首位

    “抓教育无小事。”从学生安全、健康到全面成才只要是涉及教育发展的事情，只要是满足民生需求的事情，无论大小，区委、区政府都把其放在工作的第一位。

    针对学生出行安全问题，2011年11月，渝北区政府在全市率先与重庆公交集团联合组建渝北区校车公司，成为全国首批由政府买单提供校车的区县。今后3年，渝北还将逐步投入3000万元，使符合国家标准的大中型校车数量达到100辆。

    涉及教育民生问题，渝北事事争先。

“一杯奶工程”让全区8万名义务教育阶段学生绽放笑容。

    该区率先在全市建立完善了全维度学生资助体系；率先在全市创建农民工子女教育基地，,率先在全市实施农村义务教育“五免一补”和城市义务教育“三免一补”政策率先实施义务教育“一杯奶工程”和“爱心午餐工程”，大幅提高寄宿生生活补助标准；率先实施中职免费教育；率先对普通高中低保家庭学生免除学费和为经济困难学生提供国家助学金资助；率先对普通高中贫困学生实施“两免一补”政策；率先对高考学生提供生源地信用助学贷款和对就读高职的学生家庭给予政策性资助。

    在实施农村留守儿童关爱工程方面,渝北率先建立了围绕“一个目标”、加快“两项建设”、建立“六大机制”、突出“六大重点工程”的“1266”工作模式，较好地解决了全区9000多名农村留守儿童的教育问题。全力化解进城务工人员子女入学难题，率先建立了“三统筹、三优化、三特色”管理机制，全区进城务工人员子女就读学校增至17所，已接收进城务工人员子女8000余人入学，基本满足了进城务工人员子女入学需求。

    渝北在教育民生发展上的破题，为全市乃至全国提供了成功的经验，得到中央领导人高度认可，先后引起中央和市级媒体跟踪报道，成为全国、全市关注的焦点。

    城乡大合唱 叩开教育“共富”之门

    最大限度地促进教育公平，关键在于推动城乡教育均衡发展，而城乡教育的均衡发展关键在于推动农村教育的发展。

    在渝北，教育投入重点转向了农村，从政策、经费、师资重点向农村教育倾斜，保障了农村学校快速发展，夯实城乡教育统筹发展之基。

    通过全面启动实施标准化、寄宿制学校建设，渝北城乡学校建设全面提速，旧貌换新颜。

塑胶体育场

    据了解，5年来渝北区建成标准化学校74所、农村寄宿制学校38所，整合农村中小学校20多所，新建城区配套学校10所，加固改造各类危旧房25万平方米，彻底消除中小学库存D类危房16万平方米，学校标准化食堂、标准化卫生室和标准化心理咨询室建成率高出全市10个百分点。

    5年来，渝北区高标准建成教育网络资源共享平台，实现了校园网、“班班通”全覆盖，全面更新学生计算机，生机比达到6.7:1。建成全国一流的职教实训基地1个、建成市级乡镇中心图书馆4个，农村完小以上学校全部配置了教学钢琴，全区中小学仅各种实验器材、设施设备、图书配置累计投入就达上亿元。

    截至2011年底，全区共建成平安校园107所、健康校园103所、数字校园84所、绿色校园96所、人文校园83所、文明校园100所，“六个校园”建成率达到89.3%，速度之快、标准之高、效果之好，成为全市推进“五个校园”建设观摩学习的范本。

    农村学校的发展不仅要提升硬指标，更要加强软实力，不仅要输血更要造血。

    从百校牵手到对口帮扶，从捆绑发展到领雁工程，渝北区积极打造农村学校自身发展机制。区教委积极鼓励城乡学校实施干部交流行动、教师互派行动、结对发展行动、献课评课行动等，逐步提高农村学校的教育教学、管理建设等水平。

    仅2011年，全区就有30所城市学校分别与30所农村学校实施结对捆绑帮扶，支援资金或等值教学仪器设备200余万元，支教交流教师273人次，共同开展教研活动200多次，申报课题13个，培训教师3500人次，帮扶贫困学生1000多人，进一步促进了区内学校的均衡发展。

    教育亮点>>>

    内涵突围 点亮特色教育强区新征程

    当今的重庆教育，已经进入内涵建设、提高质量的关键时期，促进学生全面发展，深入推进素质教育成为新时期教育改革发展的重大战略主题。

    渝北区教委主任谢钢认为，教育发展不是短跑冲刺，更像马拉松。素质教育不仅是培养全面、可持续发展立体的“人”，也是学校教育走向特色、精品，驱动渝北迈入特色教育强区的重要引擎。

    德育为先促学子成长 特色为魂塑教育强区

    在实施素质教育过程中，渝北坚持德育为先。

    全区建立了三级德育领导体制，逐步完善了德育管理制度。充分发挥课堂教学主渠道作用，全区组织了70多所学校的2000多名一线教师通过听课、座谈、交流、研讨等方式开展研究性学习活动，制定落实学科德育渗透方案，全区各中小学校共开发校本德育教材达50余种。初步构建起学校、家庭、社会三位一体德育网络环境，共建立了区级德育基地23个，建成小公民道德建设活动示范基地20个。通过广泛开展“讲读唱传”、“小手拉大手”、 “七彩教育”和“弘扬雷锋精神，争当雷锋式少年”、“五心四好”等丰富多彩的主题系列活动，大力推进“城乡互动”、“阳光入学”、“和谐德育”等工程，取得了显著成效。

老师们以团结协作、开拓创新的精神备课。

    坚持提高教育质量，促进学生全面发展。

    以特色学校建设为抓手，加快学校内涵建设，渝北区先后涌现出一大批具有全国影响力的“小院士”、“小发明家”、“文艺明星”、体育尖子、技能高手等，目前已建成特色校园83所，有20多所学校被命名为国家、市级特色教育学校，有10所特色示范校。一校一特色，一校一品牌，一校一亮点，成为全市乃至全国校园文化建设的典范，赢得好评如潮。

体验书法魅力。

    结合当前减负提质工作，渝北区认真实施了“2+2”项目建设，广泛开展了“阳光体育”运动和“大课间”活动，承办“心手相连·健康成长”2011年全国学生阳光体育运动展示活动，葵花幼儿园的《红星歌》两次进京参加表演，得到市委、市政府的嘉奖。渝北教委和6所学校也于2011年被评为重庆市“唱读讲传”示范基地。

科技教育激发学生创新能力。

    据了解，“十一五”期间，在各种科技创新大赛、文艺比赛、体育竞技活动、职业技能大赛中，渝北共斩获全国一等奖或特等奖89项，获全市一等奖或特等奖271项，获市级以上奖达1500多项，学生创新成果获国家专利上千项，有20多所学校和单位成功创建为国家或市级各种素质教育基地。高质量深化素质教育，为渝北迈进“特色教育强区”奠定了更加坚实的基础。

    学前教育惠及全民 渝北模板全市典范

    学前教育是重要的民生工程，事关广大儿童的健康成长，涉及千家万户的切身利益，是国民教育的重要组成部分。加快学前教育发展，基本普及学前教育，是推进渝北区教育大改革、大开放、大发展、大提升的必然选择。

普惠性学前教育惠及千家万户。

    “十一五”以来，渝北区学前教育取得了长足发展，现有学前教育机构（幼儿园、班）199所。其中，市级示范园2所、市级幼儿园11所，在园幼儿333702名，学前三年入园率达到85%，学前一年入园率达到98%。办园条件明显改善，保教质量稳步提升，办园特色初步彰显，在重庆市区县学前教育中位居前列。

    学前教育发展历来存在着各种问题，而渝北区却层层突破，解决了公办民办比例失衡、区域布局不合理、从业人员队伍不稳等问题，逐步破解“入园难”、“入园贵”、“质量参差不齐”等难题，逐步实现了学前教育健康有序发展。

    “破解‘入园难’，就必须增加办园规模。”谢钢指出，渝北区计划实施“三大工程”，扩大优质学前教育资源，最终实现高水平普及学前教育。首先，实施农村幼儿园建设工程，实现城乡学前教育“一体化”，积极探索镇中心幼儿园下设村级园的建设模式，确保到2013年全区每个镇至少有1所中心幼儿园，实现农村普惠性学前教育全覆盖。

    其次，实施城镇社区幼儿园建设工程，扩大城市优质学前教育资源，多渠道、多形式举办城镇社区幼儿园，保证配套幼儿园与小区建设同步规划、同步建设、同步交付使用计划，到2013年全区每个街道有1-2所普惠性公办幼儿园；另外，实施民办幼儿园扶持工程，积极鼓励社会办园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，最终实现公办、民办学前教育比翼齐飞的局面。

    在解决“入园贵”的问题上，渝北区不遗余力地增加了对学前教育的投入，建立健全了农村地区学前教育政府投入为主的经费保障机制，制定了公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。此外，渝北区还建立起学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助，并逐步免除保教费，补助伙食费，让入园不再贵，让入园不再难。

    目前幼儿园教育质量参差不齐也是一个难点问题，渝北区以师资队伍建设为突破口，通过引进高素质保教人才并把好引入关、建立学前教育队伍培训机制、提高学前教育教职工待遇等有效途径，全面提升幼儿园保教人员从业素质，为学前教育质量的提升提供了强大的人才支撑。

    “三三整合”战略 开辟师资建设的渝北路径

    百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。近年来，渝北区教育事业快速、持续、健康发展，优秀的师资队伍功不可没。

    在牢固树立“教师资源是教育第一资源”的理念下，渝北区切实按照“正德、培优、扶弱、抓全员”的思路，不断优化师资建设机制，以“三三整合”战略加快了师资队伍专业化发展战略进程。

    “三三整合”战略，即创新教师引进、培训、激励三大机制，实施雏鹰、展翅、领雁三大工程，深化师德优化、学历提升、技能提高三大计划。为此，渝北率先开通了重点中学面向教育部直属重点师范院校选聘优秀人才的直通车，新增教师面向全国公开招考，引进优秀教师700余人，研究生近60人。

外国老师们和孩子一起合影。

    通过建立完善的新教师培训、全员培训和学科教师研修培训“三大平台”，采取“走出去、请进来”培养了一大批教育管理干部和学科带头人，积极深化新课程改革培训，培训面达100%。广泛开展教师岗位技能“大练兵”活动，教师参与面达到100%。全区已培养国家、市、区级骨干教师800多人。

    另外，渝北区针对所有教师开展并深化师德优化行动、学力提升行动、技能提高行动这三大行动，成功构建了价值导向、组织管理、分步推进、阵地建设、考核监督“五大机制”，开展了学习、征文、论坛、演讲、赛课“五大活动”，全区涌现出一大批以“全国劳动模范”、“全国模范教师”、“感动重庆十佳教师”等为代表的优秀教师群体。

《节拍》获全国金奖。

    据了解，目前渝北区中小学专任教师学历合格率达到100%，提高率达到88%以上，拥有市级名师4人、学科带头人1人，特级教师19人，研究员教师21人，市级骨干教师146人，并涌现出全国模范教师3名，全国优秀教师2名，全国教育工作先进集体2个，市优秀教育工作者5名，市优秀教师12名，市级教育工作终身贡献奖获得者2名，市级骨干校长5名，市级骨干教师118名，区级名师20名，区级骨干教师703名。

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    创建一流教育强区 助力渝北再度腾飞

    进入“十二五”，渝北区站在了开放发展新的历史起点上，全面加快了建设国家中心城市展示区、打造对外开放第一门户的步伐。

    “四个一流”力促教育公平发展

    面临未来5年加快建设西部一流教育强区的战略关键期的巨大挑战，渝北区明确了教育发展的目标和思路，即打造教育强区“四个一流”，造西部教育高地，

    实现一流教育水平。渝北区在未来5年，突出人才培养质量核心，积极推动义务教育素质化、高中教育优质化、职业教育技能化发展。同时，全区将大力推进创新教育，新增创造发明成果获国家专利500项以上，全区教育发展整体水平跻身全市前列。

    建设一流师资队伍。师资队伍建设是打造一流教育的强有力保障，渝北区将加大师资引进和培训力度，以研带教，以学促增，力争到2015年，全区教师专业水平达到全新高度，师资队伍整体水平位列全市前茅。

    打造一流示范名校。以示范名校带动全区学校整体教学水平的提高，是渝北区在未来5年实现一流教育水平的有力举措。坚持管理一流、师资一流、设施一流、质量一流的标准，以引进名校、“升级”学校为手段，力争到2015年，全区名校数量和全区学校整体教学质量更上一层楼。

    培养一流办学条件。一流的办学条件是促进学校提档升级的重要保障，渝北区将按照功能齐全、设施现代、质量一流的要求，高标准推进城区学校建设，到2015年新建中小学20所、幼儿园10所，扩建中小学10所、幼儿园2所。按照布局合理、功能配套、设施齐备的要求加快农村学校建设，到2015年新建和改扩建标准化学校35所，标准化、寄宿制学校建设完成率100%。

    “三个高标准普及”确保基础教育优质

    有了明确的目标和思路，渝北区制定了详细可行的举措。渝北区将基础教育放在全区教育发展的重中之重，以确保实现优质、均衡发展，为此，在未来五年里，渝北区力争实现全区教育“三个普及”。

    高标准普及学前教育。渝北区建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，以政府投入为主实现每个镇至少兴建1所公办中心幼儿园，支持社会力量以多种形式举办城区幼儿园，建立完善学前教育普惠机制，对困难家庭幼儿入园给予财政补贴。

    高标准普及义务教育。全区进一步完善城乡义务教育学校规划布局，认真落实城市开发“先建后拆”和配套学校“三同时”原则，切实加快城区中小学校建设和农村薄弱学校改造，基本解决农民工子女“入学难”和城区学校“大班额”问题，高水平、高质量普及义务教育。

    高标准普及高中教育。完成市八中迁建工程，在龙石、悦来地区规划新建现代化高级中学2-3所，全面实施高中新课程改革实验，积极推进培养模式多样化改革，初中毕业生接受高中阶段教育的比例保持在99%以上，高中阶段学生接受优质教育的比例达到85%以上。

    “三个加快推进”助力教育高地建设

    教育是民族振兴的基石，教育公平是最基础的公平。渝北区围绕服务开放发展和满足群众多样化的需求，力促教育发展“三个加快”，以缩小教育差距，推动教育统筹发展，促进教育公平。

    加快推进城乡教育均衡优质发展。除完善义务教育公平优质发展机制、认真落实《渝北区中小学教育设施布局规划》、大力推进义务教育标准化学校和农村寄宿制学校建设外，渝北区还积极健全义务教育均衡发展保障机制，在财政拨款、办学条件改善、教师引进培养等方面向农村倾斜，均衡配置师资、设备、图书等教育资源，采取结对帮扶、学校联盟等多种形式推进城乡学校互动发展，建成全市义务教育均衡发展先进区。

    加快推进职业教育品牌化发展。职业教育应服务地方经济发展，在此认识上，渝北区将建成三峡移民职业教育培训基地，支持重庆工业职业技术学院建设发展，打造一批示范专业、重点专业和特色专业，中职毕业生一次性就业率达到97%以上，争创国家级职业教育示范区。与区内市内高职院校建立战略合作联盟，财政设立专项资金，鼓励支持未考入高等院校的高中及中职毕业生参加高职培训学习，到2015年实现有学习愿望的高中及中职学生接受高职教育率达到100%。

    加快推进学习型社会建设。倡导树立终生学习理念，支持电大、教师进修学校及驻区高校建设发展，大力发展成人教育和非学历教育，支持机关企事业单位利用教育经费有计划选派干部职工参加培训学习和学历进修。进一步清理整合各类培训施教资源，发挥职业教育机构的主体作用，扎实抓好征地农转城人员、下岗失业人员和新增劳动力人员就业再就业培训。依托卫星电视、互联网等载体以及行业、企业和社会组织，积极发展老年教育和社区教育，加快学习型家庭、学习型社区、学习型机关、学习型城市建设，建成市级继续教育示范区。

    本版文/刘进  谭茭