聚焦监督执纪问责　护航渝北改革发展

　　清风激扬正气，发展凝聚人心。区第十三次党代会以来的五年，我区经济社会发展实现历史性跨越，一个个重大项目落地“挂果”，一项项惠民政策稳步实施，一份份接地气的“民生答卷”情暖人心，一串串攀升的数据提振精神……这一切佳绩的取得，是区委、区政府率领全区人民共同努力交出的满意答卷，也是我区大力营建风清气正发展环境结出的硕果。

　　五年来，我区认真贯彻落实党的十八大以来历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话及视察重庆重要讲话精神，认真落实中央、市委和区委关于党风廉洁建设和反腐败工作的决策部署，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，坚定不移惩治腐败，为构建风清气正的政治生态作出了不懈努力，党风廉洁建设和反腐败斗争取得了新进展新成效。桩桩件件可圈可点的务实之举，严明了党纪，整肃了政风，赢得了民心，全区风正心齐事业兴的良好局面业已形成。

　　夯实“两个责任”，倒逼尽职尽责

　　五年来，“主体责任”和“监督责任”成为热词，全面从严治党主体责任压力层层传导，渝北全区各级党组织以更强担当，扛起了管党治党的政治责任。

　　区委以上率下，引领“两个责任”落实。一次次区委常委会专题研究党风廉洁建设和反腐败工作，一个个党风廉洁建设和反腐败制度相继出台，一次次约谈、诫勉和廉政谈话提醒到位，一个“明责、定责、履责、追责”的全链条闭合式责任体系全面构建。据统计，五年来，区委常委会研究党风廉洁建设和反腐败工作达109次，出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作方案》等一系列制度，区委书记开展主动约谈、诫勉、廉政谈话达500余人次，筑牢“不想腐”的思想防线，区委常委会、区人大、区政府、区政协党组班子成员也定期到联系镇街和分管单位检查工作，传导压力。

　　强化机制建设，层层传导压力。“责任落实传导压力，建立机制促进长效”，如何做到责任落实的全流程和常态化监管?为此，我区在全市率先建立落实了主体责任正、负面清单，“两个责任”监管系统。同时，制定并落实了约谈、专题报告、述责述廉、检查考核等配套制度，区委常委会专题听取区委常委落实全面从严治党主体责任情况汇报，让区管单位党政主要负责人定期书面述责述廉，部分区管单位党政主要负责人现场述责述廉，监督责任“季度清单管理”，督促责任落到了实处。

　　严格问责追责，倒逼责任落实。每年将全会部署的党风廉洁建设和反腐败工作任务分解到各部门和各单位，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，实行销号管理，限期整改到位。严格执行《问责条例》，坚持“一案双查”，将党委11项责任追究、纪委8项责任追究作为重点，运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等方式，做到“失责必问、问责必严”。

　　大力查纠顽疾，切实转变作风

　　在强化“两个责任”落实的同时，我区把强化作风建设作为重大政治任务来抓，狠抓正风肃纪，做到抓常、抓细、抓长，使中央“八项规定”精神和市委实施意见的贯彻落到实处，努力实现“以党风促政风带民风”。

　　剑指“四风”重落实。在落实中央“八项规定”精神和市委实施意见工作中，我区着力突出“锲而不舍”，为切实解决作风建设中反复出现的“顽疾”，区委牵头制定和完善了58项制度。同时，区委常委会带头面向社会公开作出“廉洁从政十项承诺”，自觉接受监督;区管单位党政主要负责人围绕狠刹“四风”、密切联系群众，在媒体作出公开承诺;区人大、区政协专项评估“10+4”专项整治，有力助推了作风建设。

　　从严从实抓督查。“每个节假日，我们的手机都会收到廉政短信提醒。”一位在基层工作的干部表示，这些短信起到了“警示在先，防范未然”的作用。同时，我区出台了公职人员操办婚丧喜庆事宜报备等系列规范要求，开展了“侵害群众利益的不正之风十大问题”等专项整治，举办一次次廉洁专题讲座警示人生，让一个个作风顽疾得到较好“治疗”。

　　关注民生强治理。“整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题，一直是社会关注的热点问题，也是群众的‘最期待’。”我区通过召开会议、调研督导、工作约谈、挂牌督办等方式，推动从严治党向基层延伸，实行村干部及其直系亲属享受惠民政策公开制度，严肃查处吃拿卡要和征地拆迁、土地流转等领域违规违纪问题。五年来，共查处基层干部办事不公、执行政策走样、吃拿卡要等问题142起224人。

　　严格执纪问责，震慑作用彰显

　　五年来，我区坚持把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数，不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现。

　　强化“不敢腐”的震慑作用。“我们始终坚持把纪律和规矩挺在前面，用纪律约束多数，切实强化‘不敢腐’的震慑作用。”区纪委有关负责人称，在认真贯彻落实中央“八项规定”，市委、区委实施意见及渝北创新完善的各项制度中强化监督检查，高悬“严格执纪问责”利剑，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部;重点查处党的十八大后、中央“八项规定”出台后和开展党的群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，有效处置问题线索254起，不能腐、不想腐的效应初步显现。同时，践行监督执纪“四种形态”，及时妥善处置问题线索318条次;建立区委巡察制度，先后开展5轮对30个单位的巡察，对8个区属国有公司开展专项巡察，发现的问题得到了较好整改。

　　完善“不能腐”的制度约束。我区在全市率先探索建立了“蛛丝马迹”问题发现及处置机制，履职尽责容错机制等一系列制度体系。“仅以‘蛛丝马迹’问题发现机制为例，就有效对发现的504个问题进行了很好的分类处置。”区委组织部负责人说。同时，在全市率先出台的党政主要负责人“五个不直接分管”制度，建立的招商引资和安全生产等3个绩效管理系统以及惠民资金、财政专项资金、重大工程建设监管系统，落实招标投标“三要十不准”等工作纪律，创新完善了“不能腐”的一系列制度体系。

　　筑牢“不想腐”的思想防线。健全和落实了约谈提醒机制，五年来累计开展领导干部任前谈话668人次、约谈提醒565人次、诫勉谈话94人次。以处级以上干部为重点，每年围绕一个主题、集中一段时间开展党性党风党纪教育。在加强正面宣传教育的同时，开展身边典型案件警示教育。依托干部教育培训、电化教育网络等平台加强廉洁教育，探索开展“党风廉洁进网格”等基层党风廉洁工作，崇尚廉洁的社会氛围更加浓厚。

　　锻造一流队伍，履职能力提升

　　“打铁还需自身硬，这种硬，就是硬在本质、硬在能力、硬在作风、硬在行动。”纪检工作只有纪检监督和纪检干部自身硬，才能不辱使命。五年来，我区通过纪检体制改革、聚焦主责主业、严格教育管理等措施，打造忠诚、干净、担当、实干的纪检铁军。

　　纪检体制改革有序推进。“我们在全市率先实施纪委派驻机构建设，设立了20个派驻纪检组，通过单独派驻与综合派驻相结合方式，深入到区一级党和国家机关，实现了监督全覆盖。”区纪委有关负责人介绍，为强化上级纪委对下级纪委的领导，我区还出台了对区管单位、镇街纪检组织负责人考核办法和镇街纪(工)委书记、副书记及区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法，使纪检干部的管理更加规范。

　　制定“三转”聚焦主责主业。“转职能、转方式、转作风”是中央纪委对纪检监察工作提出的新要求。我区按照市纪委统一部署，制定了“三转”实施意见，对“监督者实施再监督、对检查者实施再检查”，同时退出了与主业不相关的议事协调机构39个，纪检干部把精力更加集中到了监督执纪问责上。

　　严格管理打造纪检铁军。全区纪检系统扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。同时，加强教育培训、挂职锻炼、组织调训和以案代训等方式，多渠道提升了纪检干部专业能力和综合素质。为严明铁的纪律，先后出台了《纪检干部“十带头十严禁”规定》《纪检干部监督暂行办法》等文件，努力打造出一流的纪检干部队伍。五年来，全区纪检系统涌现出一大批先进典型，受区级及以上表彰奖励达133人次，区纪委连年被评为全市纪检系统先进集体。

　　一个个身边典型案例警示教育，一场场党规党纪教育培训，一次次执纪问责追责的震慑作用，把党规党纪刻印在了广大党员干部心中。风清气正的政治生态，为渝北“加快发展、率先发展”营造出了良好的发展环境，为我区努力走在全市改革发展前列提供了坚强的政治保障和纪律保障，助推渝北改革发展的巨轮扬帆远航。