政府部门的政绩考核，通常都是“上考下”、“官考官”，干得好不好，也往往都是领导说了算。虽然也有群众评议，但起到的作用似乎并不大，也不被受考核的干部看重。“群众口碑不如金杯银杯”、“走群众路线不如走上层路线”，成为了某些领导干部屡试不爽的为官升迁之道。在现实生活中，漠视群众疾苦、损害群众利益，“只唯上不唯下”的行为也就时有发生。随着经济社会的不断发展和人民政治参与意识的日益增强，现有领导干部政绩考核评价体系已经不能适应干部管理要求，必须进行调整完善。目前，中央和一些地方也都在积极探索，科学设置考核体系，着力强化民本理念，推进群众工作落实。去年12月，中组部出台《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确规定不搞GDP及增长率排名，民生工程将纳入重点考核指标。重庆市也于去年底开始大幅精简优化区县综合考核及考核指标体系，着力打破唯GDP及增长率论“英雄”，重点加强资源消耗、环境保护、安全生产、劳动就业、居民收入等涉及社会民生的考核。今年1月，中央修订颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步突出了“为民、务实、清廉”的群众工作主题，明确了干部政绩考核和选人用人的民本导向。《条例》规定，要把为民服务、勤政务实作为好干部的必备标准，把注重实绩、群众公认作为干部选拔任用的基本原则，把民主推荐、民意测评作为后备干部的重要参考，把有质量、重效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步等作为干部考核的重点内容，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。在中央和重庆市的规定指导下，如今两江新区干部考核也有了新的变化。“服务好不好，群众来打分”，不但增加了“民考官”环节，而且测评分值和领导评价等同。如果民主测评得分很低,部门几乎不可能在考评中获优。两江新区的“民考官”，势必促进政府各部门更加密切地联系群众、服务一线开发建设，给群众路线注入新的活力，带来干部作风的明显转变。

　　一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党的根本工作路线。而事实上在传统干部管理和考核体制下，做人民公仆、为人民服务，往往只是某些官员的一句口号。扑下身子走群众路线的党员干部，并不一定比那些走“上层路线”的官员有更多机会获得提拔和奖励。在此情况下，干部们更看重的是“领导认可”而不是“群众认可”，做群众工作的积极性自然会减少，群众观念也必然被削弱。而要得到领导的认同，除了想方设法完成上面下达的名目繁多的诸如GDP增长、项目投资等目标任务，更要人无我有、人有我新地搞一些示范建设和样板工程，以期获得领导“加分”，在目标考核奖励和干部提拔任用中胜出。至于社会效果如何、群众是否满意、是否切合群众所盼所需，虽然也会有所考虑，但往往不被放在首位。被公众所诟病的数字浮夸、达标评比、面子工程，之所以在某些地方仍然屡禁不绝，也和传统的管理考核体制不无关系。

　　干部考核由原来的“上考下”变成“下考上”，群众当了考官，干部对群众的态度，做群众工作的热情，自然会不同以往。特别是基层干部，几乎每天都在和老百姓打交道，谁在为民做事，谁在混天过日，群众也最有发言权。干部当学生，首先要做好的是发展和民生试卷，现在群众不但有了出题权、监考权，而且还有了打分权。想要在政绩考核中获得高分，那就必须得实实在在地服务发展、服务社会、服务民生，真正让群众满意。喊一千句口号不如做一件实事。干部的日常工作与群众利益密切相关，如何推动工作落实，既需要专项制度的激励约束，也需要干部群众的交流沟通。群众当考官，用服务群众的实绩说话，能很好地解决一些干部在工作上应付、过程中搪塞、效果上打折的低效工作弊端。而要想让“群众考官”成为盯紧干部工作的“第三只眼”，社会评价就必须动真格，严防走过场。

　　“民考官”还得明确考什么、怎么考。考什么决定了干部能去积极做什么，明确群众评价的具体内容和标准，才能让考核不是形同虚设。干部做的是群众工作，帮老百姓做了什么事，取得了怎样的效果，社会反响如何，都应列为考核评价的内容。将评价内容倚向群众工作，这样的考核才会有实际意义。怎么考是社会评价的“指挥棒”，应重点指向工作的实效性和公平性。在干部考核中探索建立政府与群众的双向评价机制，通过民主测评、民意调查、服务打分、义务监督等方式，避免干部既当球员又当裁判，可以有效解决评价过程中突击应付、违规公关、弄虚作假等弊端，切实提高群众评价的公信力。

　　“民考官”的最终目的是让干部目光向下，多接地气，为群众解决问题，多干实事，把事做好。因此，无论怎么考，每一名党员干部，都必须要树立正确的价值观、政绩观，把群众利益放在首位，把群众路线落到实处，把工作的“评分权”交给群众，把群众满意不满意作为“得分”的第一标准，干干净净做人，踏踏实实干事，让群众认可，受群众欢迎，真正成长为群众眼中的满分干部。