全国人大代表唐林 特派首席记者 钟志兵 摄

　　“海淘”特征

　　1 消费群体主要分布在一、二线城市。

　　2 消费者呈现学历高、消费能力强、单次消费额较高等特点。

　　3 消费商品以服饰、化妆品、母婴、保健品等家庭需求为主。

　　民生热话题

　　商报记者 罗永攀

　　刘晓娜 北京报道

　　有“海淘”经历的网购达人都知道，一次下单多件商品超过1000元，就要分好几手来交易。昨日，全国人大代表、重庆保税港区开发管理有限公司董事长唐林建议，在跨境贸易电子商务中适当放宽个人单次消费到8000元，取消年消费总额限制。

　　现状

　　大批跨境电商企业聚渝

　　2012年8月，国家发改委、海关总署正式批准重庆、上海、杭州、郑州和宁波5个城市成为跨境贸易电子商务服务试点城市。在试点过程中，各试点城市可开展的业务各有不同，都需得到国家相关部门的批准。重庆市结合自身情况，向海关总署递交《重庆市跨境贸易电子商务服务试点业务实施方案》。2013年10月24日海关总署批准该方案，同意重庆试点方案中包括的跨境电子商务的4种业务模式。

　　唐林介绍，四种模式分别是“一般进口”、“保税进口”、“一般出口”和“保税出口”。重庆市由此成为全国唯一具有全业务的试点城市。

　　2013年2月，国家外汇管理局将重庆确定为支付机构跨境电子商务外汇支付业务首批5个试点省市之一。重庆与上海一起成为“双试点城市”。重庆市跨境电子商务政策和运行机制在全国处于领先地位。目前，一大批跨境电子商务知名企业已向重庆聚集。

　　未来

　　电子商务将成贸易新增长点

　　重庆跨境贸易电子商务试点采取“政府政务平台+中间服务平台+若干跨境贸易电子商务企业”的模式运作。重庆保税港区作为重庆试点跨境贸易电子商务的主要承接载体，利用保税港区功能优势、资源优势，依托保税商品展示交易项目，打造集实体和电商网络为一体的跨境贸易电子商务产业园，为跨境电商企业提供优质的通关、退税和结汇服务。目前，“爱购保税”、“大龙网”、“全麦”三家电商网站已实现与重庆市经信委主导的跨境电子综合服务平台无缝对接，完成了一般出口、一般进口、保税进口、保税出口的全流程电子化全业务测试。

　　“在当前传统外贸出口增长乏力的情况下，跨境贸易电子商务将成为对外贸易新的增长点。”唐林表示，重庆在传统开放格局中一直处于劣势。通过发展跨境贸易电子商务，能够缩短世界和重庆的距离，改变外贸增长方式和经济结构，助推内陆地区对外开放。“一方面老百姓不出家门就可以享受货真价优的全球商品；另一方面通过行邮税转换和批量进口可适当降低消费者的采购成本，确保商品的售后服务。”

　　尴尬

　　交易限额降低电商积极性

　　唐林介绍，目前的规定每人每笔交易的限额是1000元人民币，个人年度限额是2万元人民币。但是统计数据显示，国内消费者跨境贸易电子商务交易日平均单笔金额超过3000元的订单，占比超过15%，2013年“双十一”期间交易单次均价为3500元，畅销产品单笔交易金额更是普遍在5000元左右。

　　唐林调查发现，习惯于跨境贸易电子商务交易的消费群体主要分布在一、二线城市，呈现学历高、消费能力强、单次消费额较高等特点。这类群体对应线下跨境消费单次5000元以上的比例超过60%，消费商品以服饰、化妆品、母婴、保健品等家庭需求为主。

　　随着综合跨境物流成本和国际物价不断上涨，若按目前“每次限值1000元人民币，个人年度限额2万元人民币”的标准限制电商进口交易，大额消费时，会增加交易数量，消费成本也会增加，不利于满足消费者需求，导致电商企业参与试点、正常通关的积极性大大降低。

　　建议

　　提高单笔限额取消全年限额

　　唐林建议，为满足试点进口业务，顺应市场和消费者需求，在采购商品被认定合理自用的前提下，放开关于个人单次消费限额和年消费总额的限制，将个人消费限额调高到8000元，并对个人年度限额不做限制。同时，享受海南离岛退税的政策，才有可能将海量需求创造的利润留在中国境内，带来大量的GDP、税收和就业，促进地区经济发展。

　　这不仅可以给中国消费者带来利好，同时可以刺激交易数量，通过集装箱运输等方式，实现规模化运输，降低企业运营成本。也可推动更多的“重庆造”产品通过电商平台销往海外，重庆本土企业可围绕电子商务平台、进出口供应、跨境零售、跨境物流、支付结算、数据处理等6个方面寻找商机。

　　此外，还有利于形成西部最大的跨境电商进出口物流港，带动大量跨境贸易电子商务物流企业在重庆聚集，迅速提升“渝新欧”国际物流大通道和重庆空港、水港进出口货运吞吐量，发挥重庆水、陆、空综合物流优势，使重庆市有可能成为西部最大的跨境电商物流基地和进出口商品集散中心。