全面深化改革，国家级新区如何作为？近日，我国第三个国家级开发开放新区两江新区统筹推进新区深化改革和扩大开放工作，正式出台《两江新区贯彻落实党的十八届三中全会精神深化改革实施意见》、成立深化改革和开放领导小组、组建16个专题工作小组三大举措，积极探索建立全国深化改革试验区。市委常委，两江新区党工委书记、管委会主任凌月明任两江新区深化改革和开放领导小组组长。 两江新区出台《两江新区贯彻落实党的十八届三中全会精神深化改革实施意见》，明确了两江新区的改革思路和具体举措，鲜明提出把新区打造成为全国深化改革的试验先行区。2014年，两江新区将围绕8大方面推进约40项改革。 据悉，意见表示，两江新区改革将突出三大原则：突出先行先试。围绕改革试验先行区建设，把改革勇气和改革智慧相结合，既解放思想、积极探索，又理智推进，善于运用法治思维和方式推动改革；围绕重点难点。把握好深化改革的阶段性特征，围绕8个方面40项改革，以重点难点突破推动体制机制完善及城市功能提升；注重持续推进。坚持“研究一批、实施一批、深化一批”，强化改革前瞻性研究和系统性思考，坚持不懈长期推进。 在改革创新产业政策，加快先进制造业和现代服务业集聚方面，两江新区将坚持垂直化整合、基地化布局、集群化发展，探索多种模式，打造产业链和产业集群。新区将争取放宽汽车、新能源、通用航空等一般性制造业的外资股比限制。争取放宽外资进入教育、医疗、养老等行业限制，发展外商独资医疗、中外合营教育、中外合营职业技能培训以及外商独资或控股的育幼养老、建筑设计、会计审计等产业。深入推进国家现代服务业综合试点等。 在构建开放型经济新体制，打造内陆开放高地方面，两江新区将争取开展放宽外资准入改革试点，深化落实内陆开放高地建设“10＋1”政策措施，提速发展保税贸易，加快建设保税商品展示交易中心，构建跨境电商产业平台，加快水果和肉类等进口口岸配套设施建设，完善重庆国际博览中心配套功能，主动对接国家丝绸之路经济带、海上丝绸之路、长江经济带等重大发展战略，发挥引领带动作用等。 在完善金融市场体系方面，建设长江上游地区金融中心方面，两江新区将建设跨境人民币业务创新试验区，扩大外汇资金集中运营管理试点，争取设立两江银行、两江证券、两江保险等两江系金融机构，积极引入保险、养老、住改等基金参与新区开发建设。 在深化科技和人才体制改革，建设长江上游地区创新中心方面，将建立金融与科技相结合的两江科技金融联盟，大力发展技术市场，搭建技术转移平台，探索创新新区人才政策，建设“人才特区”，探索设立两江知识产权法庭等。 在深入推进用地制度改革，提高土地利用效率；加快国有企业改革，发展多种所有制经济；探索城乡统筹新路，推进新型城镇化；加快职能转变，建设服务型政府等方面，新区推出了包括积极发展混合所有制经济，建立完善国有企业管理制度；继续按照“一改六好”标准加快新型安置房建设，创新社会管理体制机制；进一步优化审批流程，最大限度减少审批环节，进一步优化新区管理运行机制等改革措施。 另外，两江新区还成立了深化改革和开放领导小组，统筹推进两江新区深化改革和扩大开放工作，加快《两江新区深化改革实施意见》各项任务落实，并组建了新区改革办，作为常设机构，专职推动改革开放工作，构建了举全区之力深化改革和开放的工作机制。 根据不同时期、不同阶段深化改革和开放工作需要，领导小组设置不同的专题工作小组，新区共组建了16个专题工作小组，每个专题工作小组由分管委领导牵头，主要职责是负责研究相应专题重要改革和开放事宜协调推动有关专题改革开放的目标任务、工作方案、政策措施、工作步骤的制定和实施，承担领导小组交办的专题工作任务，确保取得重大突破和实效。(王晓莉) |
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