两江新区四大优势领舞内陆发展

     运行3年多来，两江新区GDP从2009年的798亿增长到2013年的1650亿，翻了一番多；规模以上工业总产值从1211亿元增长到3492亿元，翻了两番多……作为中西部内陆首个国家级新区，两江新区2010年6月正式“出生”以来，其发展态势令世人瞩目。重庆市政府对新区进一步要求，未来要确保两江新区主要经济指标增长率高于全市平均增速的50%。
如今在重庆市划分五大功能区域的科学决策下，两江新区作为一个内陆新区，如何打造核心竞争力？如何培育战略性产业，实现可持续发展？本刊记者对重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟进行了专访。

    《今日重庆》：重庆五大主体功能区域发展战略，能给两江新区带来什么样的变化？

    汤宗伟：两江新区作为重庆建设国家中心城市的战略支点、改革窗口、开放龙头，其肩负的任务和使命都极其艰巨。
    根据重庆的功能区规划，两江新区横跨都市功能核心区、都市功能拓展区两大重要功能板块，两江新区将成为全市先进制造业与现代服务业集聚区、主城新增人口主要承载区，在重庆五大功能区建设中其引擎、引领、引导作用更加彰显。两江将再通过10年左右时间的努力，基本实现“再造一个重庆经济，再造一个重庆工业，再造一个重庆主城”等三个再造目标。

    《今日重庆》：作为一个内陆新区，并不具备沿海那样的开放优势，两江新区的核心竞争力在哪里?

    汤宗伟：黄奇帆市长常讲开放不是由区位决定的，而是由制度、体制、政策决定的，美、欧内陆地区都有不少十分成功的开放案例。两江核心竞争力首先就体现在国务院赋予的先行先试的政策上，体现在后来居上的模式上，体现在特殊区位的幅射，以及人才支撑的保障上。
    一是两江新区作为第三个国家级新区拥有比照上海浦东、天津滨江新区的政策在体制上、机制上、政策上进行先行先试，这是新区三年多来能够快速解决资金、土地、建设、项目等问题的重要原因。
    一是重庆有60多所大学。第二，入驻重庆的世界500强企业一半以上在两江新区，有118家，这些500强企业相关的研发信息机构、结算性总部，也都集中到了两江新区，这也带来了人才的集聚。我们也很注重对科研队伍的引进。因此，我觉得两江首要的核心竞争力在于它正在大规模聚集人才和技术队伍。这是我们发展的主导产业的基础。
    第二个核心竞争力是辐射功能。内陆要发展，短板在区位上。但这些年，重庆的铁路、高速公路、机场、港口发生了翻天覆地的变化。另外，向西，我们有渝新欧国际铁路；向东有长江黄金水道；向东盟，有在建的通向西南的铁路，这几大国际通道的节点都在两江新区，这就奠定了两江新区面向国际国内的内陆综合枢纽的地位。
    第三，我觉得两江新区在目前全国整体发展空间比较局促的情况下，其竞争力还体现在它的空间广阔。国家批给两江新区开发建设用地面积超过400平方公里，而且这400平方公里，又处于城市的核心区，一部分在重庆内环，一部分在重庆内环和二环之间。因而两江新区的区位和它的空间，在中国内陆第一，有非常大的竞争优势。

    《今日重庆》：有人说，目前两江新区万亿工业产值目标中，汽车就占到5000亿，是否比重过大？

    汤宗伟：发展汽车实际是一个阶段。两江的工业目前这一阶段有两个重点，一个汽车，一个笔电，也就是信息产业。下一步汽车仍然是重点，但不再是简单发展数量了。

    《今日重庆》：人们关心，两江新区未来哪些产业将是可持续增长的？

    汤宗伟：除了汽车，我们重点要发展的产业是电子信息产业。作为两江新区来说，更关注的不是笔记本简单的总装，而是为笔记本配套的关、重件，因为这些才是真正代表了高技术、高投资、高人才的聚焦。
    紧接着两江新区要重点发展的第二个产业就是商业贸易，新区现在已经是220多万人，未来会达到450万人，重庆未来主城增加的一半人口在两江新区，而且增加的人口相对来说，是处于消费结构比较高端、购买力相对比较强的，因而现代商业贸易是我们下一步发展的一个重点。其中电子商务是重中之重。最近由阿里巴巴和银泰集团共同投建的“菜鸟”项目已进入两江，决定将其“中国智能骨干网项目”枢纽节点设在新区保税港区空港功能区。
    第三个就是我们的金融业，金融现在占两江GDP的8％，不久会迅速占到10％左右。传统的金融是一个方面，关键是创新金融，新区今年的地税，全年计划是20亿，现在已经超额完成，其中一个最主要的来源就是非银行的金融机构，像基金、小额贷款公司、保险、融资租赁等等。你们可以看到，再过几年，两江新区的金融会更加迅速地发展起来。

两江领舞

    如果您错过了30年前的深圳特区、错过了20年前的上海浦东、错过了10年前的天津滨海，今天千万不要错过重庆两江新区！
    这是两江新区颇具吸引力的招商口号。从另一个角度看，这是中国改革开放进程中的“重庆印记”。来自两江新区的最新数据显示，2013年，两江新区共签约项目302个，合同投资额1092亿元！
    自2010年6月18日挂牌成立以来，肩负国家内陆开放使命的两江新区努力探索内陆开放型发展之路，谱写了“两江沸腾，重庆起舞”的恢弘篇章。

    “五大定位”体现国家战略

    今天，为什么“千万不要错过两江新区”？
    只有从国家层面的战略意图上，才能真正认识横空出世的两江新区？
    作为继浦东、滨海之后的第三个、内陆第一个国家级新区，两江新区是中央在西部开发新十年作出的一项重大战略决策，这是国务院批准的第三个国家级新区，承载着改革开放由沿海向内陆推进、经济发展由外需向内需转型的国家战略决策。在国家吹响新一轮西部大开发进军号角的重要时刻，重庆两江新区正式成立。国务院赋予新区五大功能定位：统筹城乡综合配套改革的先行区；内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；长江上游地区的金融中心和创新中心；内陆地区对外开放的重要门户；全国科学发展的示范窗口。
    在国家“十二五”规划，也明确强调“加快推进两江新区开发开放”。有学者评价，两江新区的“面世”，是国家发展战略中的必然产物和必然趋势。
    习近平、张德江、李长春、吴邦国、贺国强、孙政才等党和国家领导人曾莅临新区视察并提出殷切希望，强调两江在全市乃至西部有着重中之重的地位，以及作为重庆发展主引擎和增长极的重要作用。
    经过3年多的开发开放，两江新区开始步入发展快车道。GDP从2009年的700多亿增长到去年近1650亿，翻了一番多；工业总产值年均增长30%；社会固定资产投资年均增长33%；社零总额年均增长28%；实际利用内资年均增长42%；实际利用外资年均增长36%；特别是进出口总额年均增长85%，占全市40%以上，绝对额超过很多西部省的总量。

    “四大优势”领舞重庆发展

    作为副省级国家新区，两江新区位于重庆主城长江以北、嘉陵江以东，规划面积1200平方公里，包括江北、渝北、北碚三个行政区和北部新区、保税港区、两江工业区三个功能区以及江北嘴金融城、悦来会展城、果园物流城三个开发主体。其四大发展优势使两江新区逐渐炙手可热。
    综合交通优势通达发展。两江新区拥有面向国际、辐射西部的立体交通网络，已形成航空、港口和铁路三大全国性交通枢纽。江北国际机场正在扩建，2020年吞吐能力将达7000万人次，成为西部最大机场；寸滩港加果园港的集装箱吞吐能力将达到340万标箱，成为我国内河航运最大港口；国家八大铁路干线交汇于此，西部最大的铁路客运站（龙头寺）和高铁枢纽站（复盛）正在两江建设，可谓水陆空四通八达。
    配套服务优势呵护企业。两江拥有内陆惟一的水港加空港于一体的保税港区、拥有重庆陆家嘴的江北嘴金融核心区和西部最大的会展中心等功能配套；长安、福特、海尔、霍尼韦尔、奥特莱斯等一批知名企业扎根新区，目前入驻新区的世界500强已从成立时的54家发展到118家，占全市一半以上。产业集群化、园区专业化明显加快，为企业搭建了良好发展平台。
    市场辐射优势提供商机。两江新区地处内陆腹地几何中心，辐射范围广，市场潜力大，可辐射西部地区680万平方公里、4亿多人口。据测算：两江新区将拉动“成渝经济区”制造业年均增长提高10个百分点，云、贵、湘等制造业和交通运输业年均增长提高5个百分点。
    政策叠加优势营造环境。两江事情两江办，两江审批不过江—2013年11月29日，两江新区再次迎来重大利好消息，当日举行的市政府常务会审议通过了《关于向两江新区下放市级行政审批等管理事项和权限的决定》，下放管理事项和权限283项，最大限度放权两江新区，由其直接行使省级管理权限。而在此前，除享受浦东、滨海所有现行政策及先行先试权之外，两江新区还叠加了西部大开发、统筹城乡综合配套改革及国务院3号文件等系列优惠政策。

    “四驾马车”煮沸两江前景

    历时3年多时间的努力打拼，两江新区呈现出新的发展前景：
    一条内陆开放的国际通道横空出世。由两江新区“领衔主演”的“一江两翼三大洋”已成为新的丝绸之路、新的茶马古道、新的黄金水道。运行两年多的渝新欧国际铁路连接重庆与欧洲，直达大西洋，起点正在两江；长江黄金水道贯穿东西部，连接上海与重庆两个直辖市，直达太平洋，而长江流域最大的内贸和外贸港口也在两江。曾经，中国的货物从上海出发由海运到欧亚大陆，需37天。而地处西部内陆的重庆，2012年打通至欧亚大陆的快捷通道后，由重庆出发经兰州、新疆、哈萨克斯坦、俄罗斯到鹿特丹，行程缩短至13天！同时,该线将延伸至大西洋，重庆到欧洲将比沿海地区省时24天；此外，重庆至昆明铁路建成后，将连接瑞丽、曼德勒直通印度洋，形成另一条快速通道。
    一个内陆开放的国际平台全新面世。这个国际平台由保税、金融、会展、物流和信息五大版块构成。保税港区已成为西南地区最重要的外贸物流口岸，正在打造长江上游的金融中心位于江北嘴，2014年将有33栋超高层金融大厦拔地而起。中国第二、西部第一的重庆悦来国际博览中心已建成投用，承办过国际车展、机器人展、中国（重庆）国际投资暨全球采购会等重大经贸活动。随着江北机场三期工程的启动和果园港二期工程的竣工，西部最大的枢纽机场和中国内河最大水港初具规模，支撑起国际化的物流平台建设。信息平台方面，随着太平洋电信、中国移动等数据中心的入驻，以大数据、物联网、电子商务为核心业态的两江国际云计算基地轮廓初现。
    一条内陆开放的实施路径日渐清晰。两江新区以产业链“垂直整合”的方式，将“两头在外、大进大出”变为“一头在内、一头在外”，实行“整机+零部件”一体化配置，推动了汽车、电子信息、高端装备等五大产业集群发展的新篇章。比如传统的汽车工业，正形成7家合资品牌、3家外资品牌，几百家关键零部件的集群发展格局，成为国内第二大整车制造基地；比如新兴的电子产业，形成了品牌商、代工商、零部件一体的产业链，3年时间就迅速成长为亚洲最大的笔电基地。再如通航产业，从无到有、从小到大，既有飞机制造,又有飞机培训学校和完善的航空研发机构,将形成集飞机研发、生产、临空经济等一体化的航空产业集群。
    一个内陆开放的政策环境全面构建。依托1700万方的公租房、800万方的安置房促进城乡统筹，构建“一改六好”等高标准保障、高就业培训、高品质安置的社会政策—两江新区较好地解决了群众的安居和就业问题，降低了企业的社会成本，成为招商引资的重要法宝。同时，两江新区还在土地、财税、金融、行政审批等方面大力推进改革创新，构建与国际通行规则相适应的政策环境和投资环境。
    两江新区挂牌百日之时，曾有媒体惊呼—自挂牌以来，平均每天有超过10亿元人民币在这片热土抢滩登陆。而经过3年多的磨砺，这块以长江、嘉陵江为轴线的1200平方公里土地，“速度与激情”的演绎仍在继续！