渝北区工商分局商事制度改革侧记

　　“我听说以前办理经营许可证要往办事大厅跑三趟，前后要花费近一个月的时间，现在过来取个号，核实完信息，两三天后就可以拿到营业执照，方便太多啦!”近日，记者来到区行政服务中心办事大厅，正在工商登记窗口办理注册登记的创业者李媛欣喜地告诉记者。

　　先领营业执照后办证，只提交一份材料，只跑一个窗口，提前10多天办结……我区自2014年推进商事制度改革以来，突破原有体制、机制障碍，打破市场主体准入“玻璃门”“弹簧门”，带动我区市场主体数量逐年稳步增长，有力地促进了市场经济主体的健康发展。

　　降低门槛，激发创业热情

　　创业者要想注册企业，参与市场活动，必须接受政府部门的资格证明审查，然而，过去审批项目多、申报程序杂、办事时间长等行政审批难题让不少创业者打消念头，这样的情况在2014年发生了质的改变。2014年，随着《重庆市人民政府关于印发重庆市工商登记制度改革实施方案的通知》正式出台，渝北争当排头兵，随即启动商事制度改革。

　　“注册资本认缴制”、“先照后证”、“放宽住所(经营场所)登记条件”、“三证合一，一照一码”、“双告知、一承诺”、企业简易注销改革……我区按照相关要求，积极落实一系列商事制度改革举措，推出多项工商登记便利化措施。“改革前，创业者想要注册企业，必须先办好营业执照、组织机构代码证、税务登记证这三大证，往往要在我们工商，还有质量技术监督、税务等部门来回跑，既费时又费力。”该负责人表示，改革后，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，企业只需提交一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，实现“一照一码”的登记模式，登记时间由原来的20个工作日缩短至2-3个工作日。

　　“现在，创业者只要到我们工商领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。”区工商分局相关负责人告诉记者，如创业者从事需要许可的生产经营活动，拿到营业执照后再向主管部门申请，在等待许可期间，创业者可以着手开展筹备工作，为企业先期发展争取到大量时间，大大激发了民众的创业热情。

　　优化服务，提高办事效率

　　“在注册公司的整个过程中，我都觉得特别满意。”在办事大厅，某药品批发公司负责人王莉顺利地完成了登记注册，拿到了营业执照，王莉告诉记者，来办事大厅办手续前，她通过区工商分局网上办事大厅自主登记了企业名称，大大节约了办事成本。

　　王莉坦言，在拿到营业执照后，她感到特别轻松，因为工商部门工作人员主动向她告知下一步需要到食品药品监督机构办理相关药品经营许可。同时，通过区工商分局“双告知”信息推送平台，刚刚完成的企业登记信息已被推送至相关部门，王莉可以在规定的时限内前去对接办理相关事宜。“之前不清楚这些情况，这下心里就有底了。”记者了解到，区工商分局严格落实“双告知、一承诺”，推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门之间的互联互通，一方面，通过营业执照照面提示、窗口提醒、申请人承诺等方式强化对当事人的告知;另一方面，通过党政内网等信息平台，将工商部门的审批信息及时告知许可部门，方便许可部门认领。

　　改革红利即出，就加快了市场主体准入速度。数据显示，截至2016年12月31日，我区市场主体总量85312户，同比净增长24.05%。其中内资企业40332户，同比净增长25.23%;外资企业458户，同比净增长11.04%;个体工商户44264户，同比净增长23.12%;农民专业合作社258户，同比净增长15.7%。改革激发了市场活力，增强了经济发展动力，也实实在在地营造了“两优”发展环境。

　　加强监管，坚持放管结合

　　去年，我区根据实际情况，在原有的举措上推行了“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”措施，进一步解决了服务群众、企业“最后一公里”问题。“虽然企业准入门槛一低再低，但并不意味着任何企业都可以进入市场，而是要宽进严管，加强事中事后监管。”区工商分局相关负责人说道。

　　记者了解到，区工商分局从年报公示工作入手，全面开展了“双随机、一公开”工作。该局借助现场指导、分类讲解、培训演示等方式指导企业开展年报，同时，通过实地核查、书面审查、网络监测、核查软件等方式共对全区的市场主体开展了年报公示信息、公司出资信息等内容的抽查，依法及时将股东出资、股权变更、行政许可、知识产权出质、行政处罚等信息向社会公示，并开通了渝北区企业信用信息查询系统，搭建起涵盖了全区存活、注(吊)销企业基本信息，以及涉及工商部门的优良信誉和不良行为信息的外网查询平台。

　　截至今年3月28日，共计有5787户企业因未按时年报、及时公示即时信息、失联、公示信息弄虚作假等原因被列入了经营异常名录，其中，1833户企业通过及时整改，目前已移出经营异常名录正常开展经营活动。此外，通过一系列的监管工作，区工商分局对多年以来一直“假”存活的“空壳企业”进行了清理，目前共吊销了1365户“空壳企业”。“宽进严管是我们未来的趋势。”该负责人表示，放宽企业准入门槛，并不意味着会打乱市场秩序，反而会激活市场，使得市场形成更加有序的竞争氛围。