制度约束力，即把权力关进制度笼子、让权力在阳光下运行的能力，既表现为规范行为、管束行为的力量，也表现为引导行为、激励行为的力量。

    不论是“四风”问题，还是关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，其根源都与制度建设、制度执行、制度约束有关。因此，既要注重建章立制，更要把增强制度约束力贯穿教育实践活动始终，贯穿改革发展各项工作。

    增强制度约束力，首先要加强制度建设，填补“制度空白”，堵住“制度漏洞”，使各项工作有章可循、有规可依。要重点围绕区委提出的“五个拷问”，研究出台项目管理、专项资金监管、行政审批、干部使用管理等方面的“权力清单”，形成内容协调、程序严密、配套完备、切实管用的制度体系，切实做到用制度管人管事管权。

    增强制度约束力，重点要推动制度创新，破解改革发展难题。世上没有一成不变的制度，制度创新没有休止符，制度创新永远在路上。结合渝北实际，就是要围绕创新、创业、创优“三创”的要求，不断完善高效便捷的行政审批制度，提升行政效能，优化投资环境；建立健全廉政风险点评估、发现“蛛丝马迹”、及时预警提醒长效机制；及时把实践中的好经验、好做法上升为规章制度。

    增强制度约束力，关键要严格执行制度，严肃查处钻制度空子、踩制度红线的人和事，坚决维护制度的严肃性、权威性。《孟子》说：“不以规矩，不成方圆。”制度就是一种规矩，各级领导干部要严格按规矩办事，自觉接受制度的刚性约束，带头学习制度、带头执行制度、带头维护制度。

    《西游记》中，只要唐僧一念“紧箍咒”，孙悟空头上的金箍就会紧缩，让他头痛欲裂。如果把制度比作“金箍”，那么，“紧箍咒”就是一种制度约束力。常念“紧箍咒”，增强约束力，是确保制度不变形、不走样的基础。

    潘德东