两江大开发大开放，土地保障要先行。透过两江新区国土分局职工罗江城的一些工作片段，我们或许能感受到新区建设者为民勤勉的工作形象和职业精神。

    深入群众 才能发现问题

    前不久，水土园区的云龙机械公司申请完善一宗住宅用地手续和土地权属手续。罗江城将申报资料稍作浏览，就知道这个案子要件不齐、可能涉及群众的信访矛盾，属历史遗留问题，办理难度非常大。但这类案子一天也不能耽搁。他决定带上资料，和勘测站的同志到现场查看，了解情况。果然，这个项目的入住群众因长期未取得房地产权属证书意见很大、矛盾尖锐，准备集体上访。罗江城将企业代表和在家的业主召集起来，安抚群众情绪，作政策解释，得到了群众的理解。尔后直奔北碚区国土分局查阅档案，理清关系，找准症结。不知不觉，档案室的值班人员提醒他，下班时间到了，他才意识到中餐没吃。第二天，他与涉案科室会商，自上而下争取支持，最终形成一套行之有效的解决方案。目前，该宗地用地手续正有序推进。
    罗江城平时言语少，接待服务对象时却总怕别人不清楚，总是将问题梳理得清清楚楚，再解释给办事群众听，既解决了问题，得到了理解，普及了相关知识。2013年10月9日，雪伦公司申请办理土地转让手续。公司经办人对相关法规政策不甚知晓。他从法律法规政策、工作流程、工作要求，逐项讲解。半个小时过去，就像上了一堂精彩的土地转让登记的专题讲座。讲完了，申请人又不知道如何撰写转让申请。罗江城又代其撰写申请书，类似的例子不胜枚举。

     筹组机构   建章立制

    2012年2月，两江国土房管分局筹备组建。作为国土系统内有名的业务能手，从1995年起担任过办公室主任，征地事务负责人、土地管理科科长、房地产管理科科长、物业管理科科长，壁山县大路镇国土整治办公室副指挥长，并曾先后在市国土房管局权籍处、执法监察处、建设用地处、耕保处、市农村土地整治中心等多部门锻炼过的罗江城再次被委以重任。虽然是国土房管战线上的一名老兵，但面对两江新区新形势新任务，罗江城还是激动不已，彻夜难眠。
    筹备工作首先要解决的是同事们的办公场所和设施问题。他被委任为行政办公室负责人及管委会国土政务窗口管理政务组组长，主抓内务。
    上任伊始，他就大刀阔斧地干起来。很快，租来的办公室就整饬一新，各个工作组的办公场所、办公设备配置一应俱全。分局正式挂牌成立后不久，他又兼任土地管理科及综合科的负责人。一个人做几个人的事，不论内部事务还是对外业务，他事必躬亲。分局初创，千头万绪，其工作强度难度，非常人能担。他建章立制，规范管理，工作开展得有条不紊；他还从全局谋划，给局领导建言献策，做领导参谋助手。很快，分局的工作全面铺开，逐步树立了管理规范、运行高效的外部形象，为分局快速转入正轨打下了坚实基础。
    分局在编员工到位后，他被委任为土地管理科及综合科的负责人，主抓业务，提出“小事不过夜，大事不过周”。由于前期征收转用等基础数据资料欠缺，土地管理工作举步维艰。加之人手少，且大多为新手。熟手又是从“三北区”分局抽调而来，组件报件资料标准不一。罗江城迎难而上，全力推进档案移交清理工作。
    另一方面，他向局领导建议，以市局“一张图”工程和综合监管平台建设试点工作为契机，对管辖范围内的基础数据及时进行全面清理，建立分局基础数据库，同时对业务流程进行标准化，推行网上报件审批，实现土地审批业务流程、国土资源基础数据、土地供后监管与系统的集成，实现国土资源数据的“一张图”管理和国土房管业务审批一站式服务。这一构想得到采纳，很快产生成效。
    说干就干。借助土地勘测院的技术力量，罗江城带领科室人员开始了征、转、供、用数据的全面清理和网上办件系统的建设。半年时间过去，市国土房管局总工程师李仕川对两江分局的“一张图”试点工作给予充分肯定，并将两江国土分局确定为全市国土房管系统集土地规划、土地利用和执法监察等于一体的信息化综合开发应用试点单位。
    由于新区土地、建设齐步走，土地征、转、供报同步推进，量大困难多。为加快报批进程，及时跟踪审批进度，罗江城派出2名同志分别驻市国土房管局规划处、市土地和矿业权交易中心协助办件。为保障安博物流等重点项目及时落地，罗江城又争取市国土房管局的支持，采取“转供并行”方式完成了招拍挂手续。为确保菜鸟项目落户保税港区，在下午五点半接到报件，在经办人出差在外的情况下，他亲自组件，加班到深夜，仅用一天时间完成组件报批。
    罗江城带领的土地管理团队协同作战，开拓创新，2013年争取市政府批准征地6.72万亩，批准转用指标4.42万亩，分别占新区成立来获批总量的30%和43%；供地203宗2.48万亩，分别占全市年总量的28%、34%，在全市高居第一，占新区四年供地总量的61%、52%。在消化处理土地卫片疑似违法用地图斑，推动土地利用规划调整，深化“低丘缓坡”试点，创新、深化生产性服务业用地方面，罗江城带领的团队都做出了积极贡献。
 
    在旁人看来，罗江城的身体很硬朗，其实不然，近一段时间来，他心脏不是很好，又有严重的肩周炎，他哪里顾得了那么多，只是内心深藏对家人深深的愧疚。他多次想接母亲到身边共享天伦之乐，母亲怕影响他工作，至今还住在泸州老家。近一年多来，自己没回去看望年迈的母亲，却是老母亲多次从几百里外赶来看他。 妻子知道他是个工作狂，对他双休日不着家也只有支持。妻子肾结石积水，他把妻子送到医院办完住院手续后就立刻回了单位。医生要求立即住院手术时，他不在身边。妻子住院一个多月，基本都是岳母看护。妻子小产，他不在身边，也顾不上接送和陪护。妻子的理解对他的工作是一种莫大的鼓舞，作为一个大男人，他没有当众流下眼泪，但他的心里却一遍遍重复着：“对不起……”。