“良法是善治的基础,在依法治市中,人大应发挥更大的作用,为推进我市经济社会健康发展作出新贡献。”近日,在接受记者采访时,市人大常委会法工委主任刘春焱如此表示。刘春焱曾参与市委四届五次全会前的关于科学立法的调研工作。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　刘春焱认为,市委四届五次全会提出依法治市,符合重庆发展实际,将对我市法治建设产生深远影响。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　地方立法从无到有cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　刘春焱介绍,直辖之初,面对新成立的直辖市地方性法规的空白状态,市人大常委会采取过渡、移植与新立并举的办法,在五年之内完成了继续适用和移植四川省及原重庆市地方性法规的过渡任务,审议通过和批准法规186件。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　“这使我市社会生活各方面在地方性法规适用上基本做到有法可依。”刘春焱说。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　随后,市人大常委会及时转变立法工作思路,提出了“控制数量、提高质量”和“急用先立、突出特色”的地方立法工作方针。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　在立法中,优先安排与改革、发展、稳定等重大决策紧密相关的立法项目,以及有地方特色、实践急需的立法项目和因上位法发生变化需修订的立法项目,使我市地方立法工作更加规范化,顺利实现了从“数量优先”向“质量优先”的转变。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　全面清理地方性法规cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　2013年以来,新一届市人大常委会面对全面深化改革、五大功能区域发展战略全面实施的新形势和新任务,把“有效管用”和“针对问题立法、立法解决问题”作为立法工作的基本要求。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　特别是为全面摸清我市地方性法规的基本情况,查找存在的问题,进一步提高立法质量,使地方立法更好地服务改革发展大局,市人大常委会委托西南政法大学,对我市地方性法规进行了全面清理。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　“这次清理工作基本摸清了我市地方性法规的现状。虽然一些法规具有地方特色和创新性,但有的现行法规也存在地方特色不鲜明、权责配置不够合理、可操作性不强等问题。”刘春焱说。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　应增加群众对立法的参与cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　在市委四届五次全会召开前,刘春焱作为科学立法调研组负责人,对立法工作进行了调研。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　“调研加深了我们对我市地方立法工作中存在的问题和不足的认识。”刘春焱说,主要表现在地方立法对改革发展的引领推动作用有待加强、地方立法的公众参与程度有待提升、地方立法的质量有待提高等。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　从法规结构来看,当前还不够合理,一些改革发展急需的法规未能及时出台。例如我市城市发展迅速,而城市综合管理的法规还未出台。另外一些关乎人民群众切身利益的事项如养老保险、医疗保险等,尚没有一部完整的地方性法规来规范。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　刘春焱表示,在立法过程中,虽然我市积极改进立法工作方式,努力促进与社会公众的互动。一些与群众切身利益不太密切的法律或是专业度较高的法律,群众关注度就不高。从实践来看,立法中还存在对公众意见重视不够,对公众意见进行分析、处理和采纳不够规范等问题。今后应增加群众对立法的参与。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　此外,刘春焱认为,我市地方立法工作中,法规内容的科学性、协调性、立法技术等方面还存在一些问题,新法规通过后的宣传、解读等工作也有待加强。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　立法将着眼于四个重点cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　如何进一步提高立法质量 刘春焱认为,首先要坚持党对立法工作的领导,始终保持正确的政治方向。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　其次,要准确把握立法工作重点,推动改革发展全面深化。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　刘春焱表示,做好此项工作要从四个方面入手,即:坚持重大改革立法先行,保障我市全面深化改革重点任务顺利完成;进一步加强经济领域立法,激发创新发展活力,加快形成经济内生增长机制;加强社会领域立法,积极回应人民群众的新期待,关注人民福祉、关心人民诉求、保障公民权利;加大法规修改力度,充分运用法规全面清理成果。cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻

　　此外,刘春焱表示,我市还应从完善地方立法体制机制,加强立法工作的组织协调,加快立法评估制度建设和立法解释工作,建立地方性法规实施情况报告制度、法规定期清理制度等,努力提高立法质量。记者 杨冰cGs轨客网_原创新闻_重庆新闻