特色镇街临空向上的“渝北吸引力”

　　开栏语

　　在都市功能拓展区中，渝北区大城市、大农村并存，开发区与老城区同在。

　　如何在深入实施五大功能区域发展战略中做到“加快发展、率先发展，走在全市改革发展的前列”，“四化同步”全面建成小康社会?

　　渝北区坚持统筹兼顾，协同推进，22个镇街落实“一镇一品、一街一特色”建设，在统筹城乡发展中取得显著成效。

　　核心提示

　　2015年12月3日，全球最大的基因组学研究中心——华大基因签约入驻重庆国际仙桃数据谷，双方共同启动医学基因检测民生工程。

　　据称，这是今年8月亿赞普、钱宝、宏碁、纬创、中兴软创入驻以来，来自美国硅谷最大孵化器公司Plug&Play、全球领先的半导体供应商安谋国际(ARM)、科大讯飞、溢思得瑞等国际企业纷纷签约，目前共39家企业签约仙桃，在洽谈的项目还有60余个。

　　仙桃，一个曾经的小山村为何引来世界“大鳄”抢食?吸引力法则告诉我们，思想集中在某一领域的时候，跟这个领域相关的人、事、物就会被他吸引而来。如今，仙桃具备了这样的吸引力。

　　事实上，何止是仙桃数据谷!近年来，渝北区正围绕“一镇一品、一街一特色”打造特色镇街，凝聚起临空向上的“渝北吸引力”，助推临空都市区从领跑到起飞。

　　据统计，渝北区前三季度GDP总量达到865.9亿元，同比增长10.1%，全区经济运行态势积极向好，实现了稳增长目标。

　　创新 抢抓机遇助推产业转型升级

　　华大基因与渝北仙桃数据谷牵手，将建设健康大数据体系、大健康产业体系，建立新生物芯片，共同探索生物产业“基因+”布局，探索“基因+大数据”的颠覆应用。

　　大数据产业是创新驱动发展的前沿，也是当前国际竞争的新兴产业。继欧美国家推动大数据战略后，国务院有关部门积极研究推进大数据产业发展。

　　“抢抓机遇，创新驱动特色发展。”渝北区负责人介绍，重视创新就是重视未来，投资创新就是投资未来，渝北区以“创新兴城”的理念，将目光投向产业转型升级，以临空创新经济走廊、仙桃大数据谷、重庆国际物流分拨中心三大平台为支撑，推进“临空都市区”建设，大力发展特色临空产业，构建多元支撑的产业体系。

　　仙桃数据谷投资管理有限公司董事长汪小平表示，“仙桃”就是渝北区创新驱动发展催生出来的。

　　据介绍，仙桃数据谷一方面搭建公共平台建设，构建创新生态圈;另一方面联合国内外20所高校、20所科研院所共同打造一批联合实验室、联合研究所，促进产、学、研对接，形成孵化与培训相结合的服务体系，以创新的模式推动创新。

　　10月16日，渝北区举行研发机构法人化试点单位集体授牌仪式。渝北区在全市率先提出研发机构独立法人化改革，润泽医药、元创整车、金山科技等21家企业的内部研发机构从企业母体中分离出来，成为独立法人实体。

　　“实施创新驱动发展战略的关键，则是要具备较强的自主创新能力。”渝北区相关负责人介绍，研发机构独立法人化就是希望独立出来的研发机构能更加聚焦产品的创新研发，提升核心创新竞争力，在承担母企业研发任务的同时又能为社会提供创新服务。

　　推进平台建设，改革创新机构，培育创新人才。渝北区科委负责人称，预计今年渝北区R&D(研究与试验发展)投入将突破30亿元，按创新型城区建设目标，渝北区研发投入占GDP比重将达到3.5%以上，科技进步对经济增长贡献率达60%以上，独立研发公司达到20家以上。

　　协调 城乡一体奔向全面小康

　　创新驱动领跑经济发展的同时，农村地区却一直是渝北全面建成小康社会的“短板”。

　　“城乡差别大，统筹城乡发展任务重。”在渝北区委十三届七次全会上，渝北区委书记沐华平说，渝北区人均GDP已超过1万美元，开始进入新的发展阶段，但2014年渝北区农民人均可支配收入只有12458元，城乡居民收入比为2.29：1，必须城乡一体，共建共享协调发展。

　　沐华平说，临空都市区战略是渝北全域发展的行动纲领，临空都市区的5个分区覆盖城乡，要统筹推进、同步建设，围绕“一镇一品、一街一特色”打造特色镇街，加快农村地区发展步伐，不断提高农民收入，进一步缩小城乡差距。

　　渝北清楚认识到，由于基础设施缺乏、土地流转困难、尚未形成产业化、致富增收乏力等，贫困群众成为“短板”中的“短板”。

　　对此，全区实行“六个到户”精准扶贫措施——推进产业扶持到户、医疗救助到户、危房改造到户、教育资助到户、社会保障到户、金融支持到户，落实扶贫脱贫资金3935万元，其中扶贫专项资金1061万元，人均财政扶持资金达2724元;城乡建委、民政、教委等行业部门资金2874万元。建卡贫困户经济收入和自我发展能力大幅提升。同时，通过技能建设、就业培训、创业帮扶等多种方式，帮助群众解决困难。今年底，预计全区1367户3893人建卡贫困户将全部脱贫。

　　此外，围绕用6年时间建成100个各具特色的农民聚居区示范点，引导农民从分散向集中居住转变，最终形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的农村新面貌。2015年，渝北区投资2000万元，推进科技农业型、田园风光型、休闲体验型、场镇延伸型、休闲旅游型等10个农民聚居区建设，集中居住农户1075户。

　　同时，渝北加快推进美丽乡村建设，全面推广“都市农业+乡村旅游”联动发展模式，新建成古路“盛世花都”、玉峰山“伊甸园”、大湾“桂禾·花仙谷”等乡村旅游景点，常态化举办系列农业旅游节会活动，年接待游客100余万人次，带动农民增收8亿元以上。

　　农村要发展，基础设施必先行。今年，渝北区新改建农村公路250公里，建设高标准农田0.58万亩，实施小流域生态综合治理0.65万亩，建成村社硬化便道214.69公里，新建或改扩建14个集中供水工程，新建53处分散式供水工程，有效解决和改善13万人的饮水安全问题。上学难、就医难、养老难和办事难等问题也逐一得到有效解决。

　　绿色 生态为先建设美丽渝北

　　11月16日，渝北区华蓥山南天门苗圃基地，一场公益性苗木发送会在这里举行，当天1万多株木材价值高、经济效益好、防火防病能力强、景观效果好的香樟、楠木等树种送到了村民手中。

　　渝北区林业局负责人介绍，渝北区由3个国有林场负责培育适合栽植的优质乡土树种免费提供给村民以及到辖区植树造林的企业、社会团体，植树造林不仅在于绿化环境，还要通过引导群众的绿色行动，培育起他们的生态意识。

　　据了解，今年，渝北区计划免费发放公益性苗木20万株，成活率力争达到95%以上。

　　“生态环境问题实质是发展方式的问题。”渝北区区长赖蛟表示，渝北区立足发挥都市功能拓展区生态屏障功能，以市委提出的“五个决不能”为底线，持续改善生态质量，大力发展绿色产业、低碳经济，改造提升传统产业，大力发展环保产业，着力培育战略性新兴产业，加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和生产经营消费方式，促进生态农业、高端工业、现代服务业优势互补，协同发展，生态为先，绿色发展，加快推进美丽渝北建设。

　　大湾镇金凤村因为500多亩仙桃变脸成一座“桃花源”。村民徐大福说，春天游客赏桃花、夏天市民摘果子，曾经的荒山变成了绿色银行。

　　大湾镇负责人介绍，坚持生态为先的绿色发展思路，坚决不要带污染的GDP，大湾建起8000余亩十里桂花走廊，高标准鱼池750亩，栽植蓝莓500亩、蟠桃等晚熟桃近1000亩的花漾渔村，天池西瓜基地、凤龙万亩特色蔬菜基地和粮油示范基地等，大湾镇因此成了“湖光山色”的市级生态小镇。

　　据透露，渝北区今年大盛、洛碛、古路3个市级生态镇通过验收，截至目前已建成市级生态镇9个、市级生态村21个、区级生态村138个。

　　此外，渝北区还扎实推进“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”行动，截止12月7日，城区空气质量达标281天，达标率为78.9%;今年底完成6座湖库的整治工作，新增城市绿地116万平方米;投资1353万元的26个农村环境连片整治工作已进入验收阶段。

　　生态文明，重在建设，贵在持续。渝北区构建起政府、企业、公众共同参与的生态文明建设大格局，以生态区、生态镇、生态村“三级创建”为载体，推进城乡绿色发展，力争到2020年成功创建国家生态区。

　　开放 内外联动发展临空经济

　　12月1日9时26分，随着CA1679航班安全降落，重庆江北国际机场迎来今年第3000万名旅客。与此同时，机场东航站区及第三跑道项目建设已进入全面冲刺阶段，预计2016年第四季度将正式投入使用。

　　加快建设的机场综合交通枢纽，为重庆融入国家“一带一路”战略和建设内陆开放高地构建起更大的开发开放平台。

　　内外联动，开放发展临空经济。渝北毗邻重庆江北国际机场，是天然的航空都市区。渝北区坚持在融入国家对外开放和区域发展战略中谋划自身的发展，提升利用国际国内市场、资源的效率和效益，打造临空都市区、发展临空经济，在开放发展中构建开放型经济体系。

　　渝北区瞄准“临空”开发开放的优势，弥补第三产业“短板”，重点发展电子商务、高端商务、临空都市游和创新金融等独具特色的临空商务产业，并突出提升两路空港商圈、优化嘉州新兴商圈，以期实现传统商务的跨越转型。

　　据介绍，嘉州商圈核心项目中渝国际都会完成投资20亿元，新光三越购物中心主体完工，恒大中渝广场购物中心12月建成开业，成功引进H&M、无印良品等知名品牌60余个入驻。两路空港商圈加快业态升级，启动商圈业态规划，金港城APP、交通指引服务平台投入使用，金港国际美食城建成开业，引进施华洛世奇等品牌入驻。预计全区全年完成投资60亿元，建成商业商务设施面积60万平方米。

　　今年，渝北区打造2000平方米保税商品展销中心和跨境电商体验中心，建成保税商品线下体验销售店6个;打造服务贸易服务外包公共信息平台，新增服务外包企业5家，预计服务外包执行额达1.1亿美元;支持泰山电缆等10余家企业在海外设立子公司、海外办事处或生产基地，转型发展。

　　渝北区商务局负责人透露，渝北区实际利用内外资稳中求进，全年全区共签约重大项目150个，拟投资总额达500亿元。2015年，预计全区社会消费品零售总额实现570亿元，同比增长10.5%。

　　与此同时，渝北农业不局限于本地市场，还放眼全球、瞄准高端客户，将自身农业优势与机场临空优势结合，充分利用航空运输高效、快捷的特点，建设航空食品生产和供应基地，生产航空粮油制品、畜禽制品，规划建设名贵农产品、冷鲜食品分拨中心，完善航空冷链物流，打造观光性果园、花园等生态旅游项目，承接航空带来的巨大客流量，发展临空都市农业。

　　目前，渝北印盒“歪嘴李”、木耳蓝莓、玉峰山葡萄、兴隆杨梅等农产品已搭乘飞机，“飞”出重庆，冲出国门。

　　共享 民生实事构建幸福生活

　　渝北建设日新月异，老百姓们看在眼里，喜在心间。如何让这些建设成果更好地为群众共享?

　　以“全覆盖、保基本、多层次、可持续”为方针，渝北坚持以“十大社会事业”项目为重点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。扎实办好32件民生实事、出实招减轻企业个体压力、探索财政助农资金“拨改投”……幸福渝北蓝图正在绘就。

　　“大众创业、万众创新”，成为群众共享建设成果的一个缩影。渝北坚持把就业作为民生之本，深入实施百姓创业“151”工程，以创业带动就业，千方百计提高居民收入。小微企业创业扶持政策、“宽进严管”监管机制、全力扶持初创企业……越来越多的创业者独爱渝北，选择在此落户。

　　另一个值得关注的是群众关心的教育问题。“过去5年是渝北教育夯基础、谋改革、促转型的5年，如今渝北教育将进入加快改革发展的新阶段。”对此，渝北区教委相关负责人表示。

　　目前，渝北全区学前一年入园率达99%，小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率、普及率和初中适龄学生入学率、升入高中阶段学校毛入学率均为100%，中职毕业学生就业率达99%，高考升学率达97%，人均受教育年限达到9.87年，比“十一五”末增加0.22年。

　　下一步，渝北区将继续深化减负提质工程，大力发展素质教育。加快发展职业教育，大力支持驻区高校建设，推动校地、校企合作。规范发展民办教育，进一步抓好学前教育、特殊教育和继续教育。并加大贫困家庭学生资助力度，保障外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。

　　以人为本、质量为要、改革为先、依法治教……到2025年，渝北将全面建成办学条件一流、师资素质一流、教育质量一流、品牌影响一流的临空都市教育强区。

　　就这样，32件民生实事持续推进。“村村通”公路修建一新、农村客通达“双百”目标、社区便民商业设施越来越多、农村妇女“两癌”免费检查及救助等项目为群众带来帮扶、便利与温馨。与此同时，渝北在第四届全国精神文明创建评选表彰活动中成功卫冕“全国文明城区”荣誉。

　　未来，渝北区将实施重点民生实事动态调整，把一批群众关心、反映突出的问题纳入民生实事实施范围。同时，定期开展重点民生实事项目“回头看”，及时解决存在的突出问题，实实在在让市民共享幸福。