无坚不破 唯快不破 渝北“自来水村村通”为何能交出亮丽答卷

　　两千多年前，都江堰渠首枢纽工程落地，川西平原从此告别洪灾，成为“水旱从人，世无饥谨”的鱼米之乡。

　　再看渝北区，它坐拥长江、御临河、嘉陵江等江河过境，全区人均水资源量竟不到全国人均水资源量2100立方米的二分之一，大兴水利刻不容缓。

　　去年10月，重庆渝北区开展农村“自来水村村通”工程建设，然而，工程却因招标不到位，用水、用地、占道施工等问题协调不到位，6大市级项目直到今年5月还未开工。

　　而现在，渝北区水利局交出一份亮丽答卷：6大市级项目已于10月中旬完工，正在试运行中，4.07万村民正免费享受优质水的甜美滋味;主动作为，提前开展2016年项目前期工作，让工程提前一个月完工;从有水喝到喝安全水，国家要求2020年农村自来水普及率达到85%，渝北却要在明年10月全区农村自来水普及率达到90%。

　　天下功夫，无坚不破，唯快不破!渝北水利人一路披荆斩棘，引发国家级媒体、重庆日报、重庆商报、重庆晚报、人民网、新华网、新浪网、华龙网等全国主流媒体追踪报道，更赢得了老百姓口碑，其推进的背后有哪些经验可循和创新之举?

　　主动转型

　　工欲善其事必先利其器

　　“用尽一切办法，也要让农村人早日喝上优质水，这是区委区政府定下的目标。” 渝北区水利局党委书记、局长曾庆文说，今年4月，他调到渝北区水利局，了解到“村村通”工程的窘境，迫切想承担起领导者的责任，却发现水利是一份专业性和技术性强的工作，无从下手。

　　熟悉业务，精通技术，善于管理，才能把控全局。曾庆文利用晚上和午休时间，阅读水利方面的书刊和资料，一旦有疑问就找局里专业人士请教，很快就进入角色。

　　“曾局遇到专业问题，都能道出个一、二、三、四，没说过外行话。” 渝北区饮水安全办公室主任朱晓东笑言，眼见领导不好“糊弄”，大家对他的筹划和决策更信服，执行时再也不敢拖拉。

　　破解难题

　　全程根据民意确定路线

　　“自来水村村通”工程量大面广，项目选址、管网走向等涉及村民利益，渝北如何协调?

　　渝北区饮水安全办公室主任朱晓东透露，工程从规划、设计、开工、建设、完工、竣工到后期管理，均征求群众意见，大家共同选址、确定路线。同时，管网入户费、水厂建设费全部由政府包干，避免给村民增加负担。

　　同时，曾庆文还主动邀请区财政、发改委、审计、卫计委、交通等区级部门和相关镇街负责人“开会”，最终经多方协调得到“边开工边落实相关手续”的优惠。

　　“多数群众不满意、不高兴、不答应的事情却硬要强行推行，一般是不会有好结果的。”曾庆文说，至今施工人员和村民未发生一起矛盾，可见在民主的基础上制定的决策，才会合理、科学、有效，执行起来才会一路畅通。

　　安全保障

　　监管分片包干 局长每周“暗访”

　　为确保各项建设任务按时完成，区政府成立由分管领导任组长、相关部门负责人为成员的农村“自来水村村通”建设领导小组，并下设办公室在区水利局。

　　“坐在办公室里怎么了解真实情况?”曾庆文说，村村通工程的监管实行分片包干制，班子成员一人亲自对接两个镇(街)上的项目，并从相关局属部门抽调工作人员和专业技术人员，组成专项工作督导小组，定期下工地督查，至今未发生一起质量、安全方面的问题。

　　“曾局每周还要从周末、下班时间等，抽出2~3天时间暗访项目。”朱晓东说，许多小问题就在暗访中发现，已及时责令整改。短短4个月内就全数建成了6大市级项目，没有一处验收不合格。

　　长效机制

　　每年500万管护资金确保运转

　　建成后的工程如何长效运转?水费高不高?这是村民最关心的现实问题。

　　“水费绝不打‘价格战’!”渝北区水利局相关负责人表示，很多工程建成后无人看管，最终因资金链断裂、设备年久失修、管网老化等原因停止运行，成为财力物力的巨大浪费。

　　为此，渝北出台《渝北区饮水安全管理法》、《渝北区村镇集中供水工程管理办法》、《渝北区村镇集中供水工程管理补助资金管理办法》，区财政每年投入不低于500万元管护资金，形成工程运行管护长效机制。

　　“农村人收入普遍不高，如果水费不亲民，优质水难以通万家。”该负责人表示，区水利局摒弃多年来水厂分别由镇街、村社、专业供水公司、承包经营和协会各自分管的5大管理模式，牵头成立区农村基础设施建设公司，其下属公司玉峰山自来水公司更名为渝北区村镇供水公司统一管理该工程，社会成本大大降低。