调出新天地，解出真和谐——我区推进人民调解工作走笔

　　相对于生硬的法庭审判，调解总显得温情许多。正是因为这种温情的存在，多年来，一直有人误解，调解就是“和稀泥”，但从中国社会实际出发，调解却是处理社会矛盾，尤其是家长里短矛盾的有力武器，依法实施人民调解，为社会和谐稳定发挥着极大的作用。

　　近年来，渝北区司法局在人民调解工作中不断创新社会治理，健全机制，完善网络，强化措施，充分发挥人民调解作为维护社会稳定“第一道防线”的作用，将大量矛盾纠纷化解在了萌芽状态，将“小平安”汇聚成“大幸福”，“调”出了一片和谐新天地。

　　数据显示，2015年1-11月全区各级调解组织共受理矛盾纠纷12097件，成功调处11756件，调解成功率达97%以上，为维护全区和谐稳定做出了积极贡献。

　　健全机构 调解网络不留死角

　　“调解组织网络建设是人民调解工作的根基，只有将这一根基打好，才能更好地开展人民调解工作。”区司法局相关负责人告诉记者，今年来，该局大力推进人民调解组织和工作室建立，其中新设立了渝北区民营企业商事纠纷人民调解委员会和渝北区诉前纠纷人民调解委员会等，有力地推动了我区专业性、行业性调委会健康持续发展。

　　在推进过程中，起草了《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》以及《专业性行业性人民调解员建设管理办法》、《人民调解经费保障办法》等配套文件，这些文件的出台标志着推动我区人民调解工作健康长远发展制度框架体系基本建立，并最终形成“横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层”的调解网络体系。

　　同时，区司法局着力提高人民调解案件质量，严格审查人民调解工作办案程序、办件质量，案件抽查率不低于30%。2015年7月，市司法局组织全市人民调解案件质量交叉检查，我区人民调解案件真实、补贴发放规范，得到检查组的充分肯定。

　　在调委会规范化建设方面，区司法局加强了对调委会规范化建设的检查、指导、督促力度，推动了全区人民调解规范化建设提档升级。镇(街)、村(居)、专业性、行业性调委会，严格落实了办公场所、管理制度，建立调解台账等措施，确保镇(街)调委会规范化建设达到100%，村(居)调委会规范化建设达到90%，专业性、行业性调委会规范化建设达到80%。

　　开拓创新 品牌调解各领风骚

　　今年5月，渝北区“第三方调解工作室”正式成立。通过调解，居民主动上交历年物业欠费，并积极配合街道对小区物业开展依法整治，受到群众的充分肯定。

　　“这样的方式简单、快捷、效果好，今后遇到困难就去找“第三方调解工作室”。近日，在双凤桥街道“第三方调解工作室”，渝北区芳草绿岸的业主左女士与所在物业公司握手言和。原来，2013年，左女士家被盗，自己家安装的防盗网也被损坏，当时她认为这是由于物业公司未尽职责造成的，因此拖欠物业管理费2000余元。

　　2015年10月，双凤桥街道“第三方调解工作室”接到芳草绿岸物管公司调解申请，调解员随即进行了走访。调查、了解情况后，对双方存在的问题进行分析，提出了调解方案，最终在“第三方调解工作室”的努力下，双方当事人达成调解协议：由物业公司对左女士被盗后造成的防盗窗损失进行修复，而左女士将拖欠的物管费缴清。

　　为了将化解社会矛盾的工作稳步推进，在调解层次上，“第三方调解工作室”建立了第三方中立介入联动机制;组建街道辖区的第三方调解、街道相关部门配合的纠纷调解格局。在调解制度上，“第三方调解工作室”采取由街道、人民法院、司法局联合对辖区纠纷调解进行指导，保障调解的有序进行。同时，按照《调解法》规定，本着纠纷当事人自愿的原则，优先引导采用调节手段解决争端，达成调解协议书，将矛盾化解到基层。

　　招贤纳士，专家队伍能征善战

　　“有时候当事人因为面子挂不住，才不愿让步，调解员就要技巧性地铺好台阶，让当事人好下台。”今年6月，重庆市人民调解万人大培训渝北培训班开班，“时代楷模”马善祥为我区500余名干部职工作了人民调解相关知识培训。

　　在当天的培训会上，马善祥分享了自己20多年工作中总结出的“调解中经常运用的技巧”。他说，没有解决不了的矛盾，这是调解员的信心和标志，调解员接手一起纠纷后的首要任务不是解决问题，而是有效控制和缓和当事人的情绪，防止矛盾激化。

　　“法律服务工作者，是具有较丰富法律知识的专业人才，在化解社会纠纷、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。”区司法局相关负责人表示，“人民调解工作同样需要人才。”为了让渝北出现更多的“马善祥”，我区着力加强人民调解员培训工作，选聘经验丰富、法律素养高、群众工作能力强的法官、司法助理员、法律服务工作者等，成立了“渝北区人民调解员培训指导组”，在集体备课的基础上，到全区开展人民调解员培训。

　　同时，区司法局还邀请司法部基层工作指导司副司长范履冰，为全区250余名调解员骨干作了“人民调解法解读”的专题辅导报告，邀请原区人民法院副院长杨佳红为全区司法助理员及专业性行业性的人民调解员作了“人民调解协议司法确认”的专题辅导报告，邀请市司法局基层处处长彭得峻为全区司法所工作人员作了“人民调解操作实务”专题辅导报告，试图以培养千千万万“小马”调解员为抓手，严格落实市司法局“大调解、大培训”工作要求，邀请专家授课，重点解读了《人民调解法》、人民调解工作存在的问题、今后发展的方向以及司法确认的重要性等内容。