谁办案 谁决定 谁负责 渝北区检察官独立办案终身负责

　　检察官办案责任制改革是贯彻党的十八届三中、四中全会精神，健全检察权运行机制的重大举措。自2013年最高人民检察院确定渝北区检察院为全国17个检察官办案责任制改革试点单位之一以来，该院结合实际，按照“大胆放权、加强监督、争取支持、走在前列”的改革试点原则，通过进一步完善检察官员额配置，突出检察官办案的主体地位;完善相关配套制度建设，健全检察权内部运行机制，争取权责利相统一的职业保障，全面推进了检察官办案责任制改革试点的各项工作。

　　长期以来，检察机关办案由“检察人员承办、办案部门负责人审核、检察长或者检察委员会决定”三级构成。但随着我国法治化程度的不断提升和对司法规律认识的深化，三级审批制的缺陷日益明显：具体承办案件的检察官说了不算，办案责任主体无法明确，行政化色彩浓厚，在司法实践中广受诟病。在这种情况下，主任检察官改革应运而生，突出主任检察官办案主体地位，正是这项改革的核心。

　　“突出主任检察官办案主体地位关键在于放权。”区检察院副检察长、政治处主任王治介绍，目前17个试点检察院根据审查批捕、公诉、职务犯罪侦查等执法环节的不同特点和要求，列出主任检察官权力清单模式，在法律规定框架内，充分下放执法办案权限，明确主任检察官执法办案主体地位和职责权限。而区检察院已探索将一些原本属于检察长、分管副检察长的权限，如一般刑事案件不捕权、副科级以下国家工作人员职务犯罪案件初查权、民行案件提请抗诉决定权等，赋予主任检察官。

　　授权看似简单，其背后却是对司法机关传统工作流程的改革和再造。“原来，办理一起案件，从接到线索到初查计划到案中侦查直至结案，每一步都要向办案组长、科室的正副科长等领导逐级请示汇报、签发文书，不仅程序复杂，也养成了办案人员严重的依赖思想。”王治表示，现在每起案件从初查到结案，办案人必须自己列计划、决定方向、分配人力、承担责任。这促使办案人员不得不积极主动想问题、发现问题、解决问题。

　　有权必有责。“主任检察官面临的挑战更大了，只有不断提高自身本领。检察辅助人员想竞争晋升为主任检察官，也要不断提高自身素质。”王治说。

　　据了解，最近五年来，区检察院先后招录了64名大学毕业生，占该院检察干警的55.7%，虽然这部分检察干警学历高、理论功底扎实，但缺乏工作实践经验。为使他们快速成为检察工作的中坚力量，区检察院积极探索“引、育、带”(引路子、育苗子、带弟子)“三字经”教育培养模式。在荣获“全国模范检察院”之后，区检察院积极开展了“模范院面前找差距，一等功面前寻不足”大讨论活动，在全院形成学先进、赶先进、比先进的良好氛围。

　　为了培养更多的青年干警，区检察院丰富培养模式，提升综合素能，先后21次邀请知名专家教授到院授课，选送65名干警到浙江大学、上海交通大学和厦门大学脱产培训，支持1名干警赴英国阿伯丁大学深造。此外，还定期举办中英文双语演讲比赛、模拟法庭辩论赛、侦监业务竞赛等活动，提高了青年干警“能说”“会讲”“善辩”的能力。

　　在提高青年干警的办案能力方面，区检察院通过老干警带新干警的方式，对新干警进行言传身教，营造新老共进氛围，让新干警在强势助推下快速成长、受到磨练、得到提升。

　　据悉，自实行主任检察官办案责任制以来，渝北区检察院先后有3人荣获“全国侦查监督十佳(优秀)检察官”称号，1人获得“全国侦查办案业务标兵”称号，10余人获得全市检察系统各类业务竞赛“十佳”。2014年，3名干警荣获全市检察系统“业务标兵”称号，2名干警荣获“办案能手”称号。