成渝城市群“朋友圈”抱团发展 看渝北如何临空起飞   2016年5月4日，国家发改委官网发布《成渝城市群发展规划》(以下简称《规划》)。根据《规划》，未来成渝城市群将通过穿梭在区域内的城际交通，在核心城市与周边城市、核心城市与核心城市之间，构建一小时出行圈。成渝城市群之间将崛起一批百万级以上的区域中心城市。 而《规划》公布的成渝城市群中，渝北区也赫然在列。那么，在成渝城市群中，渝北拥有怎样的优势，又将扮演怎样的角色? 如何规划? 成渝城市群 渝北榜上有名 在此次公布的成渝城市群中，包括重庆市的渝北、渝中、万州、黔江、涪陵等27个区(县)以及开县、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳等15个市，总面积18.5万平方公里，2014年常住人口9094万人，地区生产总值3.76万亿元，分别占全国的1.92%、6.65%和5.49%。 《规划》还提出，要强化成都和重庆航空枢纽功能，扩建重庆江北国际机场和万州机场，优化航线网络，适度提高航班密度，培育和拓展国际运输航线。记者了解到，重庆江北国际机场东航站区建设已进入室内装修阶段，计划今年建成投用。据悉，目前T3A航站楼土建主体结构和钢结构工程已基本完成。 如何定位? 发挥临空优势 打造制造核心 “临空是渝北最大的优势，在《规划》中也提到要强化重庆航空枢纽功能。”重庆社科院区域经济研究中心主任李勇表示，去年江北机场旅客吞吐量已经超过3000万人次，全年货运量将突破30万吨，打好临空经济这张牌，渝北在成渝城市群建设中，将有举足轻重的作用。 从前年开始，李勇就参与了《成渝城市群发展规划》的前期工作。他表示，渝北是我市最大的制造业基地，这也为渝北在成渝城市群的重量“加码”。 李勇介绍，成渝城市群计划发展34个千亿级园区，空港园区就是其中之一。渝北大力发展无人机、服务机器人、可穿戴设备、虚拟现实等智能硬件产业，注重引进新能源汽车、智能汽车、高性能医疗设备等战略性产品，将会加快形成多点支撑的战略性新兴产业发展格局，打造创新生态圈，成为成渝城市群中的制造业核心区域。 临空都市报记者 王永娟 邓姣 实习生 李渠 关注 焦点 1 城市群是否等同于经济区? 范围缩小，更便于国家支持 今年3月，《成渝城市群发展规划》获批时，坊间普遍解读为，成渝城市群以2011年获批的“成渝经济区区域规划”为依托，横跨四川省和重庆市，以成都、重庆两城市为核心。 “事实上，这次规划划定的范围相比2011年获批的成渝经济区，整体上是缩小了。”李勇说，“城市群规划更多的还是讲城市，农村和一些边缘地区并未纳入。”李勇说，“摊子铺得太大，就像撒胡椒面。范围缩小了，更便于国家支持。” 焦点2 钱从哪儿来? 建立城市一体化发展基金 成渝城市群一体化，将带动中间一批大中小城市的发展。李勇估计，未来仅这一项，资金需求可达万亿级规模。 钱从哪儿来?《规划》提出，成渝城市群将探索建立城市群一体化发展基金。借鉴欧盟结构基金和凝聚基金运作经验，鼓励各城市根据实际需求研究设立“成渝城市群一体化发展基金”。 四川省社科院党委书记李后强表示，通过建立基金的形式，解决发展的后顾之忧，是顶层设计时的一个很大亮点。 焦点3 次级城市如何突破? 构建1小时交通圈 李勇表示，随着城际铁路建设，中心城市与区域城市、大城市与小城市通行时间将控制在一小时内。很多人选择居住在郊区或二级城市，工作在中心城市。就业和居住分离，城市群中将崛起一批百万级人口城市。 民生 鼓励农民带股变市民 《规划》指出，要加快户籍制度改革，促进城市群内劳动力自由流动。成都、重庆实行积分制有序推进外来人口落户，其他城市全面放开落户限制。加快探索成渝特点的新型城镇化道路，鼓励一批农民带着集体资产股份成为新型市民。 异地就医联网结算 根据《规划》，成渝城市群要推动基本公共服务均等化。统筹公共资源布局，打破城市间界线，分层次、有重点推进基本公共服务均等化。在重庆都市圈、成都都市圈内，率先在义务教育、公共就业服务、社会保障、基本医疗、住房保障、公共文化服务等方面实现同城化。 公交一卡通，取消漫游费 《规划》中提到，推动城市群内交通、水利等基础设施共建共享，实行公共交通智能“一卡通”、高速公路收费“一卡通”。取消城市群内移动电话漫游费，有关部门要会同电信企业抓紧研究落实。 |
