治安巡逻

法律顾问为民解困

    渝北网讯 近年来，渝北区发展脚步不断加快，常住人口及流动人口不断增加，据统计，每年有超过10万流动人口迁徙进入渝北区，截至目前，已有超过60万流动人口在渝北工作生活，常住人口更是多达100多万。

    一个良好、稳定的社会环境与城市的健康发展息息相关。要营造好这样一个环境就要求相关职能部门必须化解好社会矛盾，完善好治安防控体系，管理好、服务好众多的流动人口。那么渝北区在这些方面是如何开展相关工作的，记者近日就此走访了渝北区相关部门。

    四级社会治安巡逻防控，撑起群众“安全伞”

    “两路派出所提醒广大居民：请关好门窗，注意防火防盗……”每天晚上，熟悉的喇叭广播声在两路街道辖区响起。据了解，为提高群众安全感，两路街道采取‘点上守、线上跟、面上巡’的原则，将辖区巡逻分为内圈和外圈。外圈由专职民警进行警车巡逻，内圈由街道和村居干部、村（居）民小组长、安保人员、交巡警和民警力量组成的13个巡逻队进行步行巡逻，这是渝北区开展的群防群治的具体措施之一。

    据了解，今年五月，渝北区委区政府即出台了《关于加强社会治安巡逻防控体系建设的实施意见》，《意见》坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众、群防群治”的方针，在全区全面建立区级、镇街、社区和网格四级社会治安巡逻防控工作体系，努力构建和谐稳定的社会治安环境。

    短短一个月，该工作就取得明显成效。据渝北区政法委相关负责人介绍，“四级社会巡逻防控”推行首月，该区侵财类案件立案环比即下降20.50%、破案环比上升141.79%，八类案件立案环比下降36.00%，全区5月份连续21天无入室盗窃警情。

    一名从事公安工作10多年的老民警感慨道：“四级社会治安巡逻防控”让打、防、控不再分家，而是全盘开展，统一指挥，违法犯罪只要在渝北发生，就像进一个“门”，在这种机制下，刑侦、治安、巡逻等部门快速联动，积极寻找破解之路，各个部门也都发挥出了自己的最大职能作用。

    服务与管理并重，推进流动人口基本公共服务均等化

    面对多达60万的流动人口，渝北区多措并举，坚持“服务与管理并重”的工作理念，通过拓展公共服务领域，提高流动人口享有的待遇，以此实现流动人口公共服务均等化。记者从渝北区政法委了解到，该区正加大经济适用房、公租房、廉租房、安置房等住房体系化建设，逐步解决城镇居民和流动人口家庭的住房问题。建成或在建公租房、廉租房257万平方米、经济适用房471.9万平方米、农民工公寓30.8万平方米、农转非安置房45万平方米，初步满足了低收入家庭和外来务工人员住房需求。

    同时，面对农民工子女就学难的问题，渝北区按照“公办学校为主”的原则，确定了16所农民工子女定点学校，实现了流动人口子女免费就近就读。“以前，娃儿读书不方便，只能留在老家，逢年过节才能回去见见，现在好了，政府解决了娃儿读书的问题，娃儿终于可以跟我们一起住了”。农民工陈世永的一番话反映出了大多农民工的心声。

    此外，渝北区还把对流动人口的服务延伸到了权益保障、社会关怀等方面。以公共卫生服务为例，该区按照人均25元标准为流动人口提供统一规范的基本公共卫生和重大卫生服务，率先在全市建成区域公共卫生服务信息管理平台，实现城乡居民跨镇街、跨医疗机构享受基本公共卫生服务，该举措得到了中央综治委的肯定。

    渝北区妇联等单位积极配合劳动就业部门举办了“春风送岗位活动”、“返乡农民工就业创业”等活动，为妇女提供就业岗位3000余个。同时，渝北区每年开展的“十佳中国特色优秀社会主义建设者”和“十佳农民工”评选表彰，换届选举中增加流动人口在“两代表一委员”中的比例，也进一步提升流动人口的归属感和责任感。

    义务法律顾问进村居，化解社会矛盾

    双凤桥街道宏锦路社区居民黎顺美因身患重病，在渝北区中医院住院治疗。而她的两个儿子却因房屋财产分割等问题多次发生纠纷，甚至不愿到医院护理，也不愿负担医疗费用。

    为此，宏锦路社区组织了相关人员来到医院，组成临时病房调解室，上海锦天城重庆律师事务所律师陈赞作为该社区的义务法律顾问主导了本次调解，陈赞律师组织大家学习了相关法律，然后分别做工作，最终完美化解矛盾，这也让黎顺美及其儿子和亲属都松了一口气，而围在病房外的其他病人和群众则热烈鼓起掌来。住同一病房的王先生说：“我从来没有听说过有律师到医院病房来对家庭纠纷进行调解，法律顾问真是好啊，实实在在为老百姓办实事。”

    “我们的要求就是每个村都有法律顾问，为村民提供法律援助，以此将矛盾化解在最基层。”渝北区司法局局长聂国倡介绍。

    据悉，自2013年4月起，渝北区司法局在全区积极探索推进“法律进村居”活动，组织辖区律师事务所的律师进驻到全区325个村居，让每个村居都有自己的“法律顾问”。

    义务法律顾问进村居的工作范围包括：为村居组织和群众提供法律咨询、法律代理、法律援助等全方位的法律服务；开展法制宣传，协助基层调解组织依法化解矛盾纠纷；对敏感事件、突发事件提出处理的法律意见；对村居重大事项进行论证，促进村居的依法治理。据统计，律师在担任村居法律顾问中，进村居991次，组织宣传活动160次，接受法律咨询537次，参与调解纠纷1220件，承办法律援助案件12件，代理诉讼案件21件，协助处理其它涉法事务38件。一些困扰村居集体经济发展，久拖不决的矛盾纠纷也得到了初步解决，受到了社会各界的好评。