编者按>>> 3月11日，我区召开全区经济社会发展推进大会，围绕“以无形资产撬动有形资源，发展战略性新兴产业，加快建设临空都市区”的大会主题，就如何推进经济社会发展重点抓好的九个方面工作进行了动员和部署。为深入贯彻大会精神，扎扎实实完成好各项目标任务，助推全区经济社会发展开好局、起好步，本报将从今日起陆续推出专版解读大会精神，以飨读者。

　　以仙桃数据谷建设为重点 集聚发展战略性新兴产业

　　大数据产业是互联网深入发展的高级应用，具有广阔市场前景，是下一步重构传统行业商业模式的革命性产业。我市于去年在国内率先推出了“大数据发展计划”，决定在空港新城仙桃片区1平方公里区域打造市级重大项目“仙桃数据谷”，提出了“美国有苹果，中国有仙桃”的发展目标。目前，我区已成功引进了亿赞普跨境电子商务平台、源讯车联网平台等一批重大项目，预计可吸引和带动超过10万家企业在大数据平台、电子商务平台上线并在我区注册，产值可达1000亿元以上。

　　数据谷公司要汇同区级有关部门，抢抓产业升级机遇，抓紧推进开发建设工作，制定出台相关配套产业政策，力争年内实现部分大数据龙头企业入驻仙桃数据谷，启动大数据项目产业化运营。

　　（一）抓紧实施征地拆迁。区国土分局、数据谷公司要领导牵头、专人跟踪，积极争取市规划、国土部门支持，力争3月底完成仙桃片区征地报批工作；双龙湖街道、区征地办要抽调精干力量，提前做好资金筹集、土地房屋丈量等征地准备工作，确保5月底前完成征地安置补偿，为项目建设创造条件、争取时间。

　　（二）同步推进基础设施建设。数据谷公司要做好各项前期工作，力争4月底前，完成项目规划设计国际招标，择优选择一流的设计单位开展项目整体方案设计，完成仙桃南大桥、环岛路、场平土石方工程方案设计；全面完成临时进场道路和临时电力工程建设。

　　6月底前，全面启动仙桃南大桥、环岛路、场平土石方工程施工建设，完成产业楼宇、公寓、骨干网络、配电站、滨河公园等配套工程设计并启动建设，确保年内竣工部分市政道路、数据谷项目建设初具规模。

　　（三）创新融资模式。数据谷公司要拓宽思路、创新模式，探索实施数据谷公司取得土地后将土地评估作价入股，引进战略投资者投入资金联合组建开发平台公司，在不新增政府性债务的基础上，加快数据谷建设。此项工作是数据谷开发建设能否快速取得成效的关键，力争5月底、确保6月底前取得实质性进展。

　　以临空创新经济走廊建设为载体，提升开放发展水平

　　从国内外大城市发展经验看，机场到城市核心区沿线是城市形象展示和临空经济发展的重点区域。由于历史原因，我区渝都大道沿线产业层次不高、城市形象不佳，亟待改造提升。同时，新的机场专用道即将投入使用，在机专线和渝都大道沿线高标准规划建设临空创新经济走廊，已得到市委、市政府有关领导的认可，这不仅有利于提升渝北的发展水平，也有利于展示重庆作为国家中心城市的形象。

　　（一）高标准抓好规划设计。临空创新经济走廊作为临空都市区建设的重要组成部分，其规划设计一定要和临空都市区产业发展、现代都市风貌展示的定位相吻合。目前，临空都市区概念性规划已启动国际邀标，区规划分局要积极协助美国艺道设计公司和荷兰航空咨询公司两个国际规划机构工作，确保5月底前高标准高水平完成总体规划，并报市政府审批，同时委托专业机构同步启动控制性规划编制，力争7月底前完成。区发改委牵头，区规划分局配合，积极与市发改委、市规划局对接，加快编制临空创新经济走廊的“四规一设计”，即经济社会发展规划、土地利用规划、城市建设规划、环境保护规划及城市风貌设计，将功能与产业落实到地块，为开发建设和招商引资奠定基础。

　　（二）科学布局特色产业。临空创新经济走廊初步规划面积约60平方公里，以“园中园”模式布局各种特色产业。要充分发挥临空优势，以台商工业园和石盘河商务区为重点，规划建设临空商务区、临空制造园、智能终端产业园、应用电子产业园、节能环保产业园等先进制造业和高端服务业集聚区，各产业园规模不一定很大，但要结合实际、坚持标准、突出特色，提升渝北产业层次和发展水平。

　　（三）优化调整现有产业。目前，临空创新经济走廊区域已布局有商务、广告、服装、新材料等产业，还有一些低端加工产业，要按照“可保留、可搬迁、可调整、可回购”的原则区别对待。对符合产业定位的予以保留，在用地、用能等方面予以支持，引导企业发展壮大；对发展定位与临空经济有一定差距的关联企业，鼓励其与知名企业集团联合重组、合资合作，调整发展方向后予以保留；对不符合产业发展方向、但产品有一定竞争力的企业，引导搬迁至唐家沱组团N标准分区发展；对完全不符合产业规划的企业实施土地回购，腾出空间发展特色临空产业。同时，空港工业园区也要按照上述要求，全面清理现有工业企业用地及厂房情况，支持企业加快“拆单层建高层”改造，高标准实施剩余土地开发，提升土地利用效率和园区形象。对于部分民营企业开发的规模较大、档次较高的标准厂房，可整体租赁或收购，统一招商打造转型升级示范园。

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　　加快编制规划，优化发展战略

　　围绕建设美丽山水城市开展规划工作。

　　一是全力抓好规划编制。加快编制《重庆市临空都市区总体规划》，做大做强临空经济，优化完善功能结构，集约高效利用土地，提升城市定位，优化发展战略；做好新农村规划编制，实现渝北规划全覆盖。

　　二是扎实开展规划研究。对机专线、机场路沿线进行认真梳理和评估，为打造临空创新经济走廊提供保障；开展玉峰山、白云山、环山规划研究，为建设绿色生态渝北提供支持；系统性开展路网、停车场、地下管线等市政设施研究，夯实城市建设基础。

　　三是强化规划执行管理。严格控制建筑风貌，强化镇街监管主体责任，及时发现、制止违法建设，坚决防止新增，逐步消化存量，全面完成市下达的拆违和无违小区创建任务，维护正常的建设秩序。

　　强化用地保障，全力服务建设

　　一是抓好区属重点板块用地保障，国土、园区、征地办及相关镇街要密切联动，尽快完成仙桃数据谷2680亩、机场扩建线外1000亩、空港工业园区工职院片区、台商工业园石坪片区、洛碛化工物流园区以及小城镇建设等板块征地指标、报件及资金筹措，尽快启动征地拆迁。二是继续做好市级平台用地报批、征地实施等服务保障工作。三是发挥好土地储备“蓄水池”作用，由区土储中心及园区平台牵头，力求做到国有土地和规划控制类土地应储尽储，为全区征地拆迁、基础设施建设提供融资保障。

　　明确功能定位，提升产业层次

　　按照各板块功能定位，突出主导产业，加大招商引资力度，加快基础设施建设步伐，努力形成优势互补、错位发展格局。

　　空港工业园区：一要稳步推进工职院以北1.14平方公里开发建设。年内完成1500亩征地拆迁和土地平场，道路、管网等基础设施建设基本到位。二要盘活资产，利用辖区40万平方米标准厂房进行招商，着力引进汽车、电子信息、高端装备、临空制造等优质项目，培育新产能160亿元以上。三要拓展发展空间，认真研究分析同德片区和保税港P标准分区联合开发可能性，做好前期工作。

　　台商工业园：一要努力实现产业转型升级，全力支持两江国际商贸城、菜鸟网络、珠宝大厦及九仟汇等重点项目，大力发展商业楼宇、软件产业和总部经济，逐步改造低效工业。二要开展回兴组团城市设计研究，力争3月底前唐家沱组团C、N标准分区规划通过市政府审批，积极配合做好临空创新经济走廊规划。三要加快推动3家搅拌站搬迁，确保年底前全部停产；积极协调增设金梭大道与机场快速路的立交，解决回兴组团东部通道问题；全力推进唐家沱组团征地拆迁，年内新报征土地1400亩，实施拆迁800亩。

　　石盘河商务区：2014年，石盘河商务区要启动“创意经济走廊”建设，加快转型升级，力争GDP突破25亿元，税收突破5亿元。一是推进基础设施建设。3月底前，完成水、电、气、路等管网整体规划，完成广播梁道路改造及绿化景观改造等4个工程。二是推动重点项目建设。从以商招商、政策配套、解决难题等方面入手，研究制定石盘河商务区商务商贸产业扶持办法；全力助推富力、两江东湖城市综合体、置尚总部、英利狮城花园、山东大厦、小康综合性总部等重点项目建设，确保完成投资40亿元；加紧与金叶珠宝、广东眼镜协会、香港钟表协会对接，力争项目早日落地。三是破解筹融资难题。拓宽融资渠道，盘活现有资产，加大与信托公司、证券公司、财务公司等金融机构的沟通协调，探索融资租赁、资产债券化等新型融资模式。四是推进企业搬迁和土地回购。加大与企业谈判力度，力争完成3家以上企业土地回购，收回土地140亩，出让土地300亩。

　　以“两圈一园”为着力点，全力推进商贸物流业发展

　　全市已经建成7个百亿商圈，渝北至今还没有百亿商圈。在全市规划建设的18个百亿商圈中，渝北辖区有两路空港、礼嘉、龙盛、嘉州4个商圈。今年，要重点加快嘉州、两路空港商圈和航空物流园建设，促进商贸物流和现代服务业加快集聚发展。

　　（一）全力加快嘉州商圈建设。嘉州商圈紧邻都市功能核心区，地理位置优越，商业氛围浓厚，有条件在主城商圈建设中后来居上。围绕新光三越项目2016年底开业的目标，全力支持中渝公司加快建设。今年，要确保商圈一期建成投用，二期完成地下5层建设，同时加快三期建设，完成投资18亿元、力争20亿元。嘉州商圈办和相关部门要主动协调解决项目建设中的困难和问题，优化片区交通组织方案，争取市政府3月底前审批；加快变电站建设方案立项、审批等前期工作，与地下工程同步建设；加强与市园林局、市国土房管局汇报衔接，争取4月底前解决行道树移植和物管用房产权办理问题。同时，要配合中渝公司抓好招商引资，重点是引进一线品牌，确保开业之初就树立高端大气上档次的良好形象。

　　（二）推动两路空港商圈改造提升。结合老城区改造，不断扩容增量，把两路空港商圈打造成临空商业商务中心。今年重点抓好4件事：一是加快同聚福片区拆迁。两路街道负责拆迁扫尾工作，力争6月底前全面完成；空港新城牵头，区商委、国土分局等单位配合，做好招商引资、土地挂牌准备等工作，引进品牌商业企业，确保年底前开工建设。二是改造两路农贸市场。两路街道牵头，区市政、商贸、工商等部门配合，尽快实施市场硬件设施、配套设施改造，进一步规范市场经营秩序，改善市场形象。同时，区规划分局负责，做好农产品批发市场的选址工作，调整两路农贸市场业态，彻底解决脏乱差的问题。三是抓好商圈环境整治。区城乡建委、建龙公司、港投公司负责，4月底前实施同茂隧道东、西入口片区建筑立面改造、景观提升、人行道整治，确保10月底前全面完成。同时，积极支持犀牛宾馆改造提升，支持金港国际加快二期建设，增加商业商务设施面积。

　　（三）加快航空物流园建设发展。航空物流园是全市“三基地四港区”物流枢纽布局规划中唯一的航空物流基地，相关部门要全力支持，加快推进开发建设、招商引资，促进航空物流业集聚发展。一是区城乡建委、征地办等部门和两路街道负责，加快机场四期货运区配套工程及保税港区航空货运站区（二期）等项目建设，全力支持机场航空物流园征地、报批等工作，力争上半年全面开工建设。二是区发改委等部门牵头，配合机场集团积极争取顺丰国际快件中心等项目尽快落地，加快机场快件业务发展，形成新的物流增长点。三是协调机场集团加快进口水果指定口岸的场库建设及设施设备升级改造，完成口岸验收工作，早日实现正式运行。四是区发改委、财政局负责，尽快研究制定支持机场航空物流园发展的配套政策，4月底前报区政府审定。

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　　推动商贸服务业提速提质发展

　　围绕打造现代商贸服务业高地，突出核心商圈龙头、重点项目抓手，深化助推服务，力促转型发展，确保全年社零总额增长13%、商品销售总额增长16%、住宿餐饮业销售额增长13%。

　　一是加快“一线两圈三片”商贸布局。按照临空都市区总体定位，积极研究出台促进措施，加大重点商贸服务项目引进建设力度，提速两路空港商圈、嘉州商圈、空港新城、龙山、龙塔商业商务聚集区以及石盘河商务区、台商工业园商业商务设施建设发展。

　　二是着力助推重点项目建设。严格落实重点项目目标责任制，加快重庆榜样北区等17个重点商贸项目建设，开业营运奔力酒店用品市场二期、悦来温德姆酒店，全年新增商业商务设施面积50万平方米、限上商贸企业50家以上。

　　三是全力扶持重点产业。全面落实相关政策措施，促进批发零售业转型升级，支持三亚湾水产市场、龙溪建材城等专业市场升级提档，促进汽车4S店扩大规模、提升服务。提振住宿餐饮业发展，支持黄泥磅美食街创建市级美食街。

　　四是促进新兴产业发展。支持国际博览中心商业商务配套设施建设，助推临空会展业发展，实现会展直接收入10亿元、展出面积120万平方米，带动消费70亿元以上。积极培育易易商等网络零售企业，支持传统企业开展网络零售，新增大型网络零售企业2家以上。

　　五是完善城乡便民商贸网格。大力发展社区商业，新建社区便民商圈2个、标准化菜市场1个、社区便民超市2个和便民店20个，创建市级便民社区商圈2个以上。积极创建“万村千乡市场工程”巩固提升示范区，新建配送中心2个、提升便民店120个。打造统景农家乐示范镇，创建国家钻级酒家1个、星级农家乐2家。完善38个“粮安工程”应急网点，加快建设玉峰山、茨竹、统景蔬果产地集配中心。

　　完善洛碛化工物流园区前期工作

　　尽快启动征地建设

　　（一）加快两规审批和协议签订，力争尽早动工。一是要积极协调市规划部门和城投集团，及早完成园区控制性详细规划方案审批，并同步解决城规覆盖问题，确保土规指标及时落地。二是要认真研判我区收益模式，力争早日与城投公司签订正式联合开发协议，尽快组织成立开发主体，确保后续工作顺利开展。

　　（二）加快项目引进和征地拆迁，确保早见成效。一是加强与有入驻意向企业的洽谈，加快相关前期工作。同时，尽早启动园区铁路专线、码头泊位、主次干道等基础设施规划建设，保障企业顺利入驻。二是按照园区建设时序，加快启动征地拆迁相关工作，力争年底前完成一期4500亩征地拆迁，完成征地建设投资5亿元以上。

　　以空港新城开发为龙头，提升城市开发建设水平

　　围绕建设临空都市区，以空港新城开发为龙头，加快推进城市重点区域开发和重点项目建设，展示临空都市区城市形象。

　　（一）全力加快空港新城建设。空港新城片区是渝北城市形象集中展示区域，必须高标准、高起点规划建设。当前，重点抓好四件事：一是空港新城牵头，区规划分局、国土分局配合，协调市级相关部门在6月底前完成S、T标准分区控规、中央公园周边地下空间利用规划及土地利用规划修编工作，完成电力、给排水专项规划编制，尽快实现土规、城规、专项规划全覆盖。二是港投公司负责，启动秋成大道二期、悦港大道建设，确保7月底前春华大道全面建成，完成中央公园周边及人力资源服务产业园5条支次干道建设。三是区城乡建委牵头，空港新城配合，积极协调市地产集团年内启动秋成大道南段等跨区域骨干道路建设，同步完善排污通道，促进与北部新区、北碚区等周边区域融合发展。四是港投公司负责，年底前完成110KV云两线迁改等10个电力输供及照明工程，完善城市功能。

　　（二）抓好城市重点片区及基础建设。创新城市开发模式，积极引进社会资本参与城市棚户区改造，力争7月底前启动观音岩片区拆迁改造；积极争取市城乡建委支持，协调机场集团和各航空公司明确投资责任，加快推进航空城片区建设；支持中航集团加快模具园片区开发建设，修建商业、学校等配套设施。区城乡建委牵头，建龙公司等单位负责，推进177个基础设施项目建设，重点抓好资金安排、施工组织、工程管理等工作，确保同茂大道6月底前建成通车，加快推进李家花园隧道拓宽改造、争取年内完成60%以上工程量，协调市交委、轨道公司，加快推进两路换乘枢纽建设，争取9月底前竣工投用。

　　（三）加快土地出让和房地产开发。按市政府下达任务，有序安排土地出让，力争上半年出让1500亩以上、收入80亿元左右。空港新城负责，加快农用地转用和土地解押，推进道路、水、电等通达工程，协调解决明天机械、志成公司宗地地块拆迁、环保等问题，力争上半年完成800亩左右土地出让。石盘河商务区负责，协调三联公司等企业加快回收土地使用权，妥善解决土地挂牌涉及环评等问题，力争完成150亩土地出让。空港工业园区负责，争取市水投集团同意，加快部分地块申请挂牌出让，确保完成150亩土地出让。台商工业园负责，积极协调部分地块回收、规划调整、环评等工作，力争完成600亩土地出让。以上土地出让，各园区、新城要加大招商力度，力争引进优质企业。区国土分局、规划分局等部门要全力配合，相关单位要主动支持。同时，要做好房地产宣传促销，支持优质楼盘参加春季房交会等巡展，加强重点区域城市营销，吸引市民到渝北购房置业。

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　　围绕临空都市区目标，提档提速空港新城建设

　　今年，空港新城要紧紧围绕“打造临空都市区”总体目标，切实加快征地拆迁、基础设施建设、高端产业发展、社会事业配套、筹资减债等工作，确保中央公园片区开发全面启动，力争完成征地3000亩以上，新增城市道路20公里，实现招商引资100亿元，重庆八中、巴蜀小学、三甲医院等一批重点社会事业项目启动建设。

　　（一）稳步推进征地拆迁。一是由空港新城牵头、国土分局、征地办配合，3月底前完成2400亩建设用地指标报批和转用工作。由双龙湖街道负责，6月底前全面完成黄山村六组和秋成大道二期、悦港大道线性征地。二是由双龙湖街道牵头，国土分局、征地办配合，5月底前妥善处置空港新城已征地范围遗留问题，搬迁剩余农户，保证各项工程建设顺利推进。三是由双龙湖街道牵头，征地办、国土分局、信访办、公安分局等部门配合，周密制定1000余套新都花园三期安置房分房工作方案，充分保障安置群众利益，确保9月底前完成分房接房任务。

　　（二）加快基础设施建设。一是加快骨干道路和重要支路建设，年内新建城市道路15公里以上。由港投公司、中央公园公司负责，确保7月底前同茂大道、春华大道全面建成。年内完成秋成大道一期总工程量70%，启动秋成大道二期、悦港大道建设，促进与北部新区、北碚区等周边区域城市融合。6月底前，全面启动中央公园周边道路及市八中、人社局周边5条支次干道建设，确保年内全面竣工，为入驻项目建设顺利推进奠定基础。二是提档新城环境品质。由港投公司负责，11月底前完成同茂大道西出口景观工程，12月底前完成春华大道及秋成大道绿化工程、完成沐仙湖公园二期、观音岩生态公园三期建设，促进城市生态宜居品质持续优化。由中央公园公司负责，进一步完善公园配套设施，启动游客服务中心等项目建设，全面做好国家级重点公园创建准备。三是加快完善功能设施。由港投公司负责，启动110KV云两线迁改等12个电力工程，确保年内完工10个项目，启动雨污分流整治工作，进一步完善城市基本功能，妥善解决片区电力不足和入住群众出行不便的突出问题。四是由区城乡建委牵头，空港新城配合，积极协调市城乡建委督促市地产集团年内启动秋成大道南段等跨区域骨干道路建设，并同步完善排污通道。

　　（三）大力发展高端服务业。一是完善规划体系。由空港新城牵头，规划分局、国土分局配合，协调市级相关部门尽快完成S、T标准分区控规、中央公园周边地下空间利用规划及中心城区土规修编工作，加快完成电力、给排水专项规划编制，力求土规、城规、专项规划全覆盖。二是加大招商选商力度。空港新城要锁定世界500强，中国100强和行业龙头企业开展招商工作，力争年内引进新加坡凯德、中国五矿、龙湖地产、万达集团、华润国际、九龙仓等知名企业入驻，打造中央公园国际商务区，起步建设创新金融中心、国际医院、国际学校和国际社区，确保年内招商引资到位资金达到100亿元。三是由空港新城牵头，国土分局配合，扎实推进低效工业用地二次开发工作，加快兰馨大道以西工业企业“退二进三”进程，力争年内取得实质性进展。四是加大入驻项目服务力度。空港新城、区级有关部门及双龙湖街道要及时协调解决征地拆迁问题，同步推进市政道路建设，帮助引进高端人才，保障重点民生项目空港佳园公租房、区三甲医院和华辰财富广场、汇祥好莱坞、泽科港城国际等3个商业体项目顺利建设和运营，确保香港置地、重庆世贸中心、中航创智城、华川酒店、工商联大厦及重庆新闻传媒中心、重庆有线大厦、地矿院、测绘院等15个新建、在建项目全速推进，力促各大航空公司加大投入力度、增加在渝运力投放。

　　（四）同步推进民生项目建设。由港投公司负责，7月底前启动市八中主体工程建设，年内完成总工程量的30%，确保市八中2016年下半年竣工投用。由空港新城负责，采取市场运作模式交由开发企业年内启动巴蜀小学建设。由港投公司负责，年内完成渝北幼儿园前期工作，加快推进春华别院二期建设，建成新都花园三期11万平方米安置房，稳步推进消防特勤站建设，不断完善空港新城社会事业设施。

　　（五）强化资金保障和城市管理。一是加大筹资减债力度。港投公司和中央公园公司要创新工作思路，统筹调度、合理使用有限的资源，多渠道筹集建设资金，力争8月底前完成15亿元债券发行工作，年内另筹集低息资金15亿元以上，归还成本较高的银行贷款20亿元以上。财政局要加大协调力度，确保中央公园片区土地出让金及时足额返还。二是加大市容管理力度。空港新城要按照网格化的要求，合理划分建成区域，进一步提高城市管理水平，切实维护新兴城市的良好形象。中央公园公司要探索各种途径，管好搞活中央公园，达到国家级公园管理水平。

　　本版图片由本报记者 马力 任天驹 胡瑾　摄