渝北区建立法治宣传教育普及率第三方测评机制

　　从“一五”普法到“六五”普法，通过30年的普法实践，群众能否自觉遵守法律?碰到问题能否自觉地拿起法律武器?普法的效果如何评估?这些问题一直没有可供参考的数据，去年正值“六五”普法收官之年，我区特委托第三方专业机构进行测评，以便较为客观、公正地了解全民法治宣传普及率情况。

　　提高标准，夯实依法治区基础

　　2009年，我区成为重庆乃至西部地区第一个“全国文明城区”，而按照中央文明办在《全国文明城区测评体系》中要求，“全民法治宣传教育的普及率≥80%”。80%，这已经是一个较高的目标和要求了，但我区又在这个目标下自加压力，将“通过全面推进依法治区，到2020年，努力实现法治精神深入人心……全民法治宣传普及率、司法公信力、公众安全感、政法队伍群众满意度均保持在90%以上”的高标准写进了《渝北区全面推进依法治区的实施方案》，意在依靠全区人民来推进依法治区，实现由人民群众来评判法治工作成效。

　　目标的实现离不开制度的保障，因此，去年4月，区委全面推进依法治区领导小组印发了依法治区配套文件《渝北区进一步深化法治宣传教育工作方案》，提出了“以提高普及率为主线，形成全方位、立体式的法治宣传教育格局”的工作目标。6月，区文明办、区司法局印发了《渝北区2015年“一三四八”普法工程实施方案》，打出一套组建“一”支普法队伍、开辟“三”条普法通道、打造“四”台普法节目、强化“八”进普法活动的组合拳，努力提高全民学法尊法守法用法意识，夯实依法治区的基础。

　　结合实际，科学开展评估测评

　　“阿姨，近年来，您所在镇街、单位或社区经常开展法治宣传教育活动吗?”、“请问您对我区的法治宣传教育工作满意吗?当您的合法权益被侵犯时，您会通过什么途径来解决?”从去年7月底开始，不少居民接受了这样的访谈，这正是普法评估测评中的实施环节——随机街访。区司法局力图通过这种形式，准确了解群众对法治宣传教育工作的评价、意见和期望。

　　调查哪些内容?采取何种调查方法?如何抽取调查对象?这一系列问题决定了调查结果是否客观与公正，是否能为今后的全民普法守法工作有效开展提供可参考的数据。区司法局联合第三方专业机构工作人员，经过多方思考，共同设计出调查问卷的4个板块：个人基本情况、活动认知与参与、法治观念意识、普法需求。评估以随机街访的方式，抽取在渝北区21个镇街居住或工作一年以上的城乡居民(包括14岁以上的学生、外来务工经商人员)进行调查。调查对象按照文明城区测评重点区域、其余镇街户籍人口的标准，共确定为2300个。为了让调查落到实处，去年7月，区普法办又印发了《关于开展全民法治宣传普及率第三方测评的通知》，将测评要求等内容告知各镇街。

　　分析研判，努力提高普法实效

　　经过10天的努力，随机街访结束，数据采集完成。数据显示，全区城乡居民对普法工作的满意度较高，“很满意”和“满意”者达到了80.8%;法治宣传教育参与率达到较高水平，参加过一种及以上法治宣传教育活动的人数达到了87.5%;普法服务能够很好地满足城乡居民对法律知识的实际需求，有96.6%的调查对象认为在需要了解相关法律知识时，渝北区能够满足其实际需要。全区普法工作取得了新的成效，但法治宣传普及率与目标的要求还有一段距离。

　　根据此次调查反映出的问题，区普法办要求各镇街要以目标为导向，加大工作力度，确保法治宣传教育普及率达标;要按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的原则，切实组织开展好辖区内的法治宣传教育工作;要将法律知识的普及、法治理念的增强贯穿到日常工作中;要充分运用村(居)公益红页、微博、微信、短信的建设、运用、管理，做好法治宣传教育工作;要运用群众乐于接受的形式，开展层次多样的法治宣传活动，努力提高法治宣传教育的针对性和实效性。

　　据区司法局相关负责人介绍，委托第三方专业机构对全民法治宣传教育的普及率进行测评将作为今后一段时间内渝北区全民普法守法工作的一项长效机制，每年开展1—2次。至此，我区初步建立起普法评估测评制度，普法工作由软任务变成了硬指标，全民普法守法的深入开展有了坚实的机制保障。