中国严控特大城市人口规模 专家称或为过渡政策

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中新社北京12月17日电 (李晓喻)中央城镇化工作会议提出“严格控制特大城市人口规模”引发高度关注。中国国家行政学院新型城镇化研究中心主任张占斌17日在北京表示，让更多的农业人口进城成为市民，是大趋势，但这个过程“可能会很长”。他认为，严控特大城市人口规模或为“过渡政策”，若干年后人口还可以适当集聚。
今年6月，国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，要逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件。而本月刚刚闭幕的中央城镇化工作会议明确提出，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。从“合理设定”到“严格控制”，特大城市落户门槛提高引发关注。
张占斌当天在接受中新社访谈时表示，中国要实现现代化，要从经济大国迈向经济强国，必然要求提高城镇化率，让更多农业人口成为市民，这是历史性的任务。从长期趋势来看，城市理应向农业人口“敞开胸怀”。
张占斌同时提醒说，由于当前经济发展程度不够，城市管理水平不高，如果人口过多过快集中于某几个特大城市，会给城市发展带来种种问题。
由于人口膨胀，而城市承载能力未能同步提高，在中国的北京、上海、广州等特大城市，交通拥堵、空气污染、住房紧张等“城市病”，近年来已屡遭诟病。
张占斌认为，现阶段向中小城市尽可能放开户口，同时控制特大城市的人口规模，并非“阻碍农民进城”，而是“让人口流动和管理更为均衡”。亦可促进大中小城市协调发展，减轻特大城市的压力，推动社会经济产业布局的调整。
“人口均衡发展是目前最佳的选择。”张占斌表示，如果“能力提高了，管理水平提高了，若干年后人口还是可以适当集聚”。