6部门加码自贸区建设 依托江北国际机场 构建覆盖全球主要经济体的航线网络

　　距重庆自贸试验区挂牌成立短短不到半个月时间，乘着自贸区“东风”的各种利好也正不断释放。

　　4月12日，重庆再度召开两场专题新闻发布会，市发改委、工商局、知识产权局、市政府口岸办、公安出入境管理局、高院等部门相继“誓师”，为推进自贸区建设发展出台了系列政策措施。

　　发改委：

　　加快内陆国际物流枢纽建设

　　“要加快建设内陆国际物流枢纽，助推重庆自贸区建设。”市发改委副主任王志强在发布会上表示，打造内陆国际物流枢纽，重庆将以制度创新为核心，着力畅通三大国际物流通道、构建三大国际物流枢纽、培育国际物流主体、对接国际物流规则，以此构建形成国际物流体系。

　　依托长江黄金水道发展江海联运

　　王志强表示，重庆将依托中欧(渝新欧)国际铁路联运通道，构建重庆至欧洲陆路国际贸易通道和规则体系，发展国际铁路联运;依托长江黄金水道，探索建立沪渝外贸集装箱“五定”快班轮三峡船闸优先放行机制，发展江海联运;依托渝昆泛亚铁路通道、东南沿海港口、陆路边境口岸，发展铁海联运和跨区域、跨国境的国际陆路运输;依托重庆江北国际机场，探索空域和航空资源管理改革，壮大基地航空公司，增开航线，加密航班，构建覆盖全球主要经济体的航线网络。

　　推动三大枢纽型物流园差异发展

　　重庆将依托“三个三合一”开放平台，从规划引导、政策支持和项目推荐等层面，积极引导和推动重庆西部现代物流园、重庆航空物流园、果园港物流园等三大枢纽型物流园物流功能细分和差异发展，加快中高端仓储设施以及信息化系统等建设，促进自贸试验区和三个枢纽型物流园区功能联动发展。

　　以自贸试验区三大片区物流板块为核心，建设形成内陆自由贸易采购中心、供应链金融中心、临港产业服务中心、物流大数据中心、物流贸易协同创新中心五大功能，支撑建设内陆国际物流枢纽。

　　打造国际贸易分拨、中转、销售和结算中心

　　重庆将积极培育和引进具有国际物流网络资源的国际物流企业来渝发展，打造中欧、中美、中新等国际贸易分拨、中转、销售和结算中心，提升自贸试验区全球供应链采购和物流服务能力。

　　加快培育和引进跨境电商企业，鼓励跨境电商企业在自贸试验区内建设或租用保税备货仓和使用自动化仓储设施，支持跨境电商企业立足自贸试验区发展国际物流快速分拨配送体系，在“丝绸之路经济带”沿线国际、大洋洲和美洲等地区建立海外集中采购点，设立直接面对终端用户的配送网点。

　　创新多式联运机制

　　支持在自贸试验区内建立海关多式联运监管中心，打造覆盖铁、公、水、空多种运输方式的国际物流运输体系。

　　推动自贸试验区物流功能区所在3个枢纽型物流园区集疏运铁路和公路及联运信息化建设，统一设施设备标准，促进航空、水港和铁路自贸试验区物流功能区之间的联运发展。

　　推动多式联运体制机制改革，培育和引进具有跨国和跨运输方式运货组织能力并承担全程责任的企业开展国际多式联运经营。

　　研究推进“一单制”，加快多式联运票证单据、计费规则、服务规范等衔接，制定有利于一体化运输组织的多式联运服务规则。

　　工商局：

　　实现自贸区企业办理工商登记“零见面”

　　发布会上，重庆市工商局副局长吴岗表示，工商部门将围绕“投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷”等目标，加快推动自贸区建设发展。

　　其中包括：在自贸区推行注册登记全程电子化和电子营业执照试点。实现企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”;在全面落实外资企业“准入前国民待遇负面清单”政策基础上，积极争取国家工商总局授予自贸区工商部门外商投资企业直接登记管理权;推动自贸区广告产业发展，支持自贸区内的国家广告产业园区及广告企业申请享受中央财政项目专项资金，争取国家工商总局支持允许自贸区内的港澳台资企业在设置户外广告时使用繁体字;积极推动自贸区微型企业提质增效发展，支持建设“双创”微企集中示范平台，推进国家“双创”示范基地建设，进一步促进大众创业、万众创新等。

　　口岸办：

　　加快国际贸易“单一窗口”建设

　　重庆市政府口岸办副主任肖文军在发布会上表示，在服务重庆自贸试验区方面，将主要围绕国际贸易“单一窗口”建设，实现贸易便利化等主要任务开展工作。

　　这种模式也就是自贸区提出“一口受理，同步审批”的“一站式”高效服务模式，目的是优化通关流程、提高申报效率、缩短通关时间、降低企业成本。

　　重庆市公安局出入境管理局：

　　最迟5月推出14条措施服务外籍人才

　　重庆市公安局出入境管理局局长杨建在发布会上表示，市公安局准备于近期推出14项出入境政策措施，主要服务外籍高层次人才、外籍华人、外籍留学生和长期在华工作外籍人员等4类群体。其中包括，授权自贸办推荐外籍高层次人才、配偶及未成年子女直接申请在华永久居留资格，放宽永久居留准入标准，下放推荐权，向海外高端人才释放强烈的引才信号等。

　　杨建表示，目前，市公安局和相关职能部门正拟定具体实施标准和细则，待报公安部审批后，最迟在5月落地实施。

　　重庆市高院：

　　重庆市两江新区知识产权法庭审理涉自贸区案件

　　发布会上，重庆市高法院民三庭庭长喻志强介绍，日前最高人民法院已批复同意，重庆市两江新区知识产权法庭将进一步扩大集中管辖的范围，统一受理重庆市第一中级人民法院辖区基层法院管辖的知识产权民事案件。同时，审理涉自贸区案件，高度关注新类型纠纷，依法审理好与自贸区建设紧密相关的金融、投资、融资、融资租赁等纠纷，保障交易安全;依法审理涉外民商事案件，审理好跨境贸易、对外担保、独立保函、股权转让等纠纷，平等保护中外当事人的民事权益;加强知识产权司法保护，依法审理好平行进口、贴牌加工、涉跨境电商等知识产权案件，鼓励自主创新。积极行使刑事审判职能，依法打击涉自贸试验区的刑事犯罪，维护自贸试验区社会稳定及市场秩序。积极行使行政审判职能，监督与保障政府在自贸试验区依法行政，对审理涉自贸区建设行政案件反映出来的问题，及时向行政管理部门反馈，促进自贸区法治建设的完善。

　　知识产权局：

　　六项措施助推自贸试验区知识产权改革

　　发布会上，重庆市知识产权局副局长曾学东介绍，市知识产权局主要通过设立两江新区知识产权服务中心、探索建立战略性新兴产业专利导航机制、建立重点企业知识产权保护绿色通道、建立知识产权案件“三合一”审理模式、打造知识产权交易平台和出台两项知识产权创新政策等6项措施，推进自贸试验区知识产权改革。上游财经记者刘翰书