通用航空产业,是我国发展前景最好的战略性新兴产业之一。但由于种种原因,目前仍滞后于改革开放步伐。 开发创新型通航飞行监管体系推空域开放 如何让“军方看得见、政府管得住、企业飞得好”?空域开放一直是难题。 汤宗伟称,针对空域开放所涉及的空防安全、飞行器监管等关键性难题,建议设立通航运营示范区,结合市场实际需求开放试点航线,并开发包含计划制定/审批、飞行实时监控、与军民航信息交联等功能的创新监管体系对试点航线提供支撑。同时,通过试点航线运营获得数据、经验为各管理机构提供决策依据、逐步有序的编织通航飞行网络,加快助推空域开放进程。
汤宗伟表示,通航产业发展目前虽面临重重困难,但对于这样一个朝阳产业,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。 他建议,在坚持政府规划和引导,以政府为主体开展初期基础要素建设以外,为加快通航相关基础设施及配套体系建设、尽快形成必要网络,建议设立通航产业示范区,并在示范区内试点“谁建设,谁受益”的原则,授予参与基础设施及配套体系建设的企业以配套资源开发权,以通航产业全价值链盈利前景来吸引市场力量积极参与通航基础与配套建设。
据有关资料统计,当前,我国通用航空从业人员超过11000人,相比之下美国通用航空的相关人员达120万人,其中飞行员达63万名,巨大的数字差距凸显了我国通用航空人才的严重匮乏,预计至2020年通航飞行员的缺口将达2万人。同时,由于飞机维修人员的特殊性,需经过严格的考核才能获得相应执照,并经过5-10年的实际经验培养。此外,在整个产业链条上的设计人员、运营和管理人员、地勤、技师等人才也严重短缺,急需培养和补充。 汤宗伟表示,为培养储备专业人才,满足产业需求。建议我国积极鼓励打造全面的通航人才培养与储备体系,从航空科普教育、模拟飞行体验到私/商照培训与考证,并覆盖包括空管、空勤、地勤等专业岗位人才的培养,并根据现实需求,适当放松对国外航校、外籍教员及飞行员的引进和使用政策限制;通过发展航空文化基地、航空俱乐部大力普及航空文化,提高群众参与热情,培育通航市场。
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