在通用航空领域，重庆市属于起得早、动手快的省市之一。重庆市的飞机制造基地和飞行员训练基地就部署在两江新区，目前已经有两个工厂的飞机走向了市场，两所培训学校开始运行。 两江新区管委会常务副主任汤宗伟告诉本报记者，作为发展前景最好的战略性新兴产业之一，通用航空产业蕴藏着极大的经济和社会价值，被誉为具有万亿元市场规模的“下一个汽车产业”。有关研究和国际经验表明，航空产业的投入产出比例达1∶10以上，就业带动比例达1∶12. “目前，修建1公里高速公路的造价为1亿元左右，1公里高铁约1.5亿元，而修建一个普通的通航机场(一类)费用约1亿—3亿元左右，一般的起降点由于跑道和设施设备要求低，仅需要约几百万到几千万元，可有效避免像修建其他交通基础设施花费巨大、耕地流失、生态破坏等问题。同时，通用航空还可以作为人们旅游、娱乐、出行及空中快递的理想选择。”汤宗伟说。 汤宗伟表示，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》等一系列破冰政策的出台，的确带来了通用航空产业的春天，但也有五个方面的问题不容忽视： 一是空域开放进程有待进一步加快，通航管理体系有待进一步理顺。通用航空企业的管理主体较多，缺乏一个与运输航空管理类似的统一协调机构，需要国家层面进一步简政放权，理顺体制机制，提升管理效率。 二是通航基础设施及运营配套体系发展缓慢。我国通航基础设施数量少且分布不均衡。机场审批建设的程序标准高、手续复杂、周期长、涉及部门多，并且相应的规划布局滞后。 三是通用航空专业技术人才短缺。根据相关机构预计，至2020年，通航飞行员的缺口将达2万人。 四是飞机销售、购买流程复杂，金融和资金扶持有限，税费较高，产业发展困难。 五是企业及地方发展思路不清、方向不明。有不少新涉及航空的企业以房地产运作模式跨入航空产业，只热衷于建设航空产业园，缺乏对全产业链、航空运营服务与核心研发制造的深度投入。 汤宗伟表示，作为一个已经有成熟发展经验的领域，有关部门有义务就这五个问题做出顶层设计。 |
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