中央政治局委员、重庆市委书记孙政才指出，两江新区在重庆发展中举足轻重、潜力巨大。孙政才强调，两江新区要坚定不移地走新型工业化道路，坚持现代产业、高端产业的发展方向，不动摇，加快打造现代制造业高地。
大力打造现代制造业，去年，两江新区汽车产业产值突破千亿大关。与此同时，通用航空已经成为两江新区重点培育的战略性新兴产业，着力打造全产业链，发展通用航空，重庆两江航投走出一条新路径，通航领域上下游产业聚集，两江新区又一个战略新兴产业已然显山露水。 香港商报记者 童斌
中国通航市场超万亿
2010年11月14日，国务院、中央军委颁布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，计划在未来3到5年，通过深化低空空域改革，逐步放开对1000米以下空域的管制，允许轻型固定翼飞机和直升机等小型飞机飞行。国家“十二五”规划中，通用航空产业又被列为需要加快发展的“七个新兴战略性支柱产业”之首。中国通用航空迎来前所未有的发展机遇。据国家民航局预测，未来5——10年，中国通用航空器总量有望超过1万架，将形成一个总量高达万亿的庞大产业。
不仅通用航空器产值巨大，通用航空的产业链也很长，涉及航空器设计、研发、制造、组装、培训、运营、基础设施建设、金融租赁等业务，按照用途来分，通用航空可以分成公务机和私人飞机业务，工农业和公益通航业务。在美国，公务机和私人飞机业务占整个通航市场产值的60%，工农业业务仅占整个市场产值的20%。在中国，这一数字却为倒挂。这既说明中国公务机和私人飞机业务还处在培育期，同时预示市场潜力巨大。据专业机构预测，今后10年，中国公务机有望达到600到1200架，还不包括2000万元以下的私人飞机。
此外，飞行员培训需求量同样巨大。据预测，中国未来20年需要7.2万名飞行员和10.8万名机务维修工程师，每年至少要培养3200名飞行员。而中国民航目前每年的飞行员培训能力大约在2000名左右。
通用航空机场也是通航产业链中一大重点。2012年，中国民用航空局发布《通用机场建设规范》。将通用机场分三类，第一类，指具有10到29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到3000架次以上的通用机场。第二类，指具有5到9座飞行器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在600到3000架次以上的通用机场。第三类，指除一、二类以外的通用机场。原来通用机场的建设参照的是民航运输支线机场的建设标准，投资巨大。而如今，建设成本大大降低，以三类通用机场为例，用原来1/10的资金就可以建成了。
维护保养附加值同样不菲。除了飞机销售，每次飞行前，飞机要进行航线申请、加油、安保、餐饮、行李搬运及寄存、飞机清洁、防冰除冰。每次飞行后，还必须做一次维护检查，这些都需要飞机6S店来完成。所谓“卖飞机不挣钱，修飞机挣钱，服务飞机更赚钱”。
锁定国家战略性新兴产业、着力培育发展新增长点，两江新区果断切入通用航空产业。2012年，两江新区创建两江航空产业园，并组建产业平台，重庆两江航空产业投资集团有限公司，大力发展通用飞机制造、通航运营、通航培训、通航金融等产业板块，努力把通用航空培育发展成为重庆的新兴产业。
六大优势实力凸显
重庆两江航投有关负责人介绍，发展通用航空产业，两江新区具有6大优势。首先是战略定位。通用航空产业是重庆市重点打造的战略性新兴产业。作为先进制造业聚集区，两江新区将通航产业作为重点支柱产业、新的经济增长点培育。第二，重庆是西部首批低空空域改革试点城市之一。2012年6月，国家首批通用航空飞行服务站试点，重庆成为西部首批低空空域改革试点。两江新区获批建设起降点、试飞空域及试飞航线，并与重庆现有的江北机场、万州机场、黔江机场及梁平机场等4个机场建立了战略合作关系，已经启动规划建设8平方公里的重庆两江航空产业园。重庆两江航投获得天地优势。
第三，已经成功引进中国民航飞行学院、两江航空培训学校，全部投用后预计年培训飞行员300人、机务人员1000人、机组人员等配套人员9000人。通过直接培养以及转化重庆现有汽摩、装备制造等产业工人并举的方式大力培训航空产业工人，满足航空产业发展需求。两江航投具备人才培训优势。
第四就是飞机生产制造，两江新区已落户皮拉图斯、恩斯特龙2个通用飞机整机制造项目。加之重庆已有的中国西南铝集团、重庆四联集团、重庆齿轮箱厂、华渝电气仪表厂等企业已具备了为飞机制造配套的研发生产能力，已经初具产业基础。两江航投获得产业制造基础优势。
第五，两江新区先后同国内的数十家通航公司和机构进行了接触并开展了深入的营销工作，建立了相对完善的通航客户信息体系，已经与国内多家重点通航公司建立了紧密合作关系，飞机营销渠道体系初步建立，市场架构初步形成。
第六，两江新区区位优势明显，地处全国几何中心，处于“丝绸之路经济带”和“长江经济带”的交汇之处，坐拥连接全球的铁路（渝新欧）、水路（长江江海联运）、航空、保税港区等物流要素，物流成本低廉且极为便捷。重庆的水、电、气及人工成本比中国东部低1/4；水、电及矿产丰富；能源和用工保障充分。作为我国第三个，同时也是内陆地区第一个国家级新区，两江新区是当今中国税费政策最优惠的地区，集中了西部大开发和东部特区、新区的各类优惠政策。
研究探索领航产业
随着国家逐步开放低空空域管制，通航产业投资建设出现热潮，但是国内通航产业发展仍然面临空中飞行管制政策体制、地面基础设施建设不足、保障维护跟不上等问题制约。通航产业发展普遍呈现差强人意。
面对普遍存在的难题，重庆两江航投独辟蹊径、亮点纷呈。与国内其它通航产业投资建设不同，重庆两江航投通过引进合作+核心制造+运营服务，打造全产业链，进行通航产业建设。充分分析产业上、中、下游，从其中最难的一块，上游的制造着手，以引进合作切入，以订单承接飞机制造开始。
据了解，2012年，两江航投成功引进全球最大的单引擎涡轮螺旋桨飞机制造商——瑞士皮拉图斯飞机公司PC-6飞机全球生产线、PC-12飞机亚洲生产线落户两江新区。重庆市长黄奇帆称该项目“对重庆工业发展具有里程碑意义”。皮拉图斯中国总部暨生产基础、维修基地、总装交付中心落户两江航空产业园。以后，皮拉图斯PC—6全球生产线和PC—12亚太生产线有望转移来此。美国恩斯特龙直升飞机制造企业也被区内企业：重庆直升机产业投资有限公司并购。在皮拉图斯、恩斯特龙等整机项目带动下，一批航空零部件、高端机电、导航类电子通讯、以及相关精密仪器等产品汇集而来。由此，一批民间资本也开始涌入。
为何会选择这样的路径？重庆两江航投有关负责人揭示秘籍——建设通航产业，要有航空器制造为支撑。但要吸引飞机制造商来，必须得有产品订单。这样制造商才有兴趣来。引进了飞机制造，就得让它的产品——飞机能飞起来。重庆获批成为西部首批低空空域改革试点城市之一，获批龙兴起降点及试飞空域，实现了能飞起来。同时建设通航机场，让飞机顺利落地，天地通畅，增强了飞机制造商投资信心。守着制造企业就意味着拥有竞争优势的机型以及性价比合适的维修维护和航材保障，运营公司就会逐渐云集，空中旅游、重庆境内通勤变为可能。吸引飞机制造商进驻，能飞起来，飞行相关人才需求就会剧增，人才教育培训就能搞起来，能飞、有人才，更多通航相关业态：航材配套、文化培训、航空投资就会集聚，通用航空产业链水到渠成。
不仅如此，重庆两江航投另外两项探索更是拓展了传统的通用航空产业链。一是培育通航文化、打造未来通航都市，让更多市民百姓通过参与模拟飞行体验，感受通用航空的无穷魅力。20年前，国内千百万市民谁会想到自己有一天会有汽车？再过5年10年，拥有自己的通用航空器或许不再仅为梦想。我们大力培育通航文化，其实是着眼于为这个继汽车之后的又一个万亿级产业培育市场。
再有是为通航产业发展打造金融支撑。据介绍，重庆两江航联合有实力的市场运作主体发起设立了总额100亿的基金，共推通航产业发展。近期，两江航投还将与国内金融巨头和知名企业合作，成立融资租赁公司，吸引各类社会投资汇聚，为推动通航产业建设确立金融支撑。拟组建的重庆通航融资租赁有限公司将在飞机销售过程中起一个桥梁作用，同时还可以投资通航机场建设。
此外，由两江航投集团牵头，联合中航信、信威通信、华安天诚等业内强势资源正在打造重庆通用航空服务专网。该专网将整合传统ADS-B系统，建立多网络支持的通航信息系统，最大化扩展专用高速(4G)信息网络服务能力，满足实时高清视频传输、无人机网络操作等高级应用，实现与空军的空域信息和民航的航行信息实时互联，满足通航的飞行需要和管理部门要求。重庆通用航空服务专网将保障通航飞行能够实现“看得见、管得住、叫得停”。据介绍，由于该专网的显著优势，已获得国家商务部“现代服务业试点”和重庆市科委“121”项目立项支持，并有望打造成为通航保障飞行的国家标准。
通过创新开发建设模式，短短2年时间，重庆两江航投就初步构筑起集通用航空器制造、运营、维修、培训、通航文化培育和金融支撑于一体的全产业链格局，同时进一步突破市场传统市场格局、扩展出更加宽广的市场空间，重庆两江通航产业已呈展翅腾飞之势。
通航产业重庆再创契机
今年5月，重庆市政府发布《重庆市人民政府关于发展通用航空产业的意见》。两江航投拓展通航产业再迎契机。根据这个意见，到2020年，重庆将基本建成国内集通用航空器研发与制造、飞行作业、教育培训、运行保障等于一体的通用航空产业集群高地。意见提出，以构建通用航空全产业链为出发点，坚持市场化发展方向，以企业为主体，发挥政府引导和促进作用，积极有序推进通用航空基础设施建设，大力发展通用航空器制造、通航飞行、教育培训、应急救援等各项产业，实现通用航空产业一体化、建设运营市场化，努力把通用航空培育发展成为重庆的新兴产业。
意见明确，以发展民用轻小型直升机和固定翼飞机作为通用航空器制造业近期、中期的两大支柱产品。以两江新区通用航空产业园为平台，引入国外成熟产品技术，通过合资引进成熟机型或企业并购，快速进入直升机及固定翼飞机制造领域。通过来件组装生产起步，以项目风险合作、自主研发等方式开展飞行器设计、研制，逐步形成零部件等航空器制造产业集群，不断提高自主研发能力。
根据意见，到2020年，要全面形成覆盖重庆全市的通用航空机场网络和空域航线网络，建立起完善的通用航空支持保障系统，实现通用航空规模化运营，基本建成国内集通用航空器研发与制造、飞行作业、教育培训、运行保障等于一体的通用航空产业集群高地。在主城区统筹规划一批直升机起降平台，满足应急救援需要。在渝东北、渝东南地区、市内大型旅游景区，以及长寿经开区、涪陵白涛化工园区、万州经开区等化工基地，规划建设一批二类通用机场，作为全市通用机场网络的重要节点，延伸骨干通用机场对外辐射的网络能力。在长江、嘉陵江等有条件的水面、大型水库，规划布局水上飞机起降场。主城区外的直升机起降场，在建设条件允许、经济可行的前提下，可预留固定翼飞机起降条件，以满足未来固定翼通航飞行的需要。
据了解，目前，位于两江新区航空产业园的龙兴起降点已顺利获批试飞空域和航路，同时已获准开展升级为通用机场的前期工作，预计年内将建成并获批使用，此举将极大提升航空产业园的辐射能力，并对江北国际机场通勤、公务、作业等方面业务进行有效拓展和补充。同时，随着20多个区县通用机场布局建设工作的全面铺开，未来重庆将形成以主城为核心、涵盖全部远郊区县的通航网络，打造“空中的士网”，辐射广大中西部地区。
两江航投有关负责人指出，根据未来规划，两江新区对发展通航产业非常有信心，最重要的一点是两江新区主要领导对通航事业的重视和支持。第二是我们对通航产业的深刻认识，目前正在按照全产业链的模式加快推进。再有，借助两江新区引入的皮拉图斯，充分利用其PC-12型飞机有11个座、卓越的安全性能、飞行成本较低的优势，依托“空中的士网”将建立起通勤的运营网络。
千亿大市场商机宽广
重庆通航产业雏形已显，腾飞在即，加之政府助推，重庆两江航空产业园开始收到海内外各类投资热捧。5月举行的“渝洽会”上，两江航空产业园成为一大投资热点。华彬航空集团与两江航投签署合作协议，拟投资10亿，来此打造华彬航空西部中心。中航信（民航凯亚）、华安天成、信威通信和赛伯乐联合两江航投，共同研发通用航空信息化和飞行服务系统，总投资1.2亿。中航工业蓝天航空科技与两江航投签署战略合作协议，投资2000万，合力打造重庆首家航空科普教育基地。
据了解，重庆两江航空产业园将成为我国重要的轻型固定翼飞机和轻型直升机制造运营基地，到2015年，各项建设形成规模，实现通航关键零部件本地生产，产业形成规模。预计到2020年，园区产值将达到350亿，带动上下游产业规模上千亿。
成立2年来，两江航投积极探索低空管理改革试点和通用航空全产业链发展的新模式，以两江航空产业园为载体，不断完善政策、基建、招商、人才、金融等环境，助推重庆通航产业稳步发展。
两江航投有关负责人表示，两江航投坚持走打造全产业链的理念发展通用航空产业集群，按照“造得出、飞得起、求发展”的战略路径，不断完善通航产业发展的 “天、地、人、机”要素，加快集聚全球优势资源，打造“多品牌整机、全系列配套”的高端装备制造业产业集群，汇集通航运营、维护、培训、救援等现代服务业体系，加快将两江航空产业园打造成为我国西部最大的通用航空产业集群，引领西部通用航空产业腾飞。 |
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